Либералы, вперед
Владимир Путин в пятницу потребовал от правительства в течение недели внести в Госдуму законопроект о снижении норматива обязательной продажи валютной выручки с 75% до 50%. Но этим начавшаяся наконец валютная либерализация не ограничится. Минэкономразвития и активисты Российского союза промышленников и предпринимателей почти доработали еще целый ряд революционных предложений, в том числе график дальнейшего снижения норматива.
После совещания у Путина министр экономического развития Герман Греф выразил надежду, что еще до конца весенней сессии Дума примет поправку к закону "О валютном регулировании и валютном контроле", согласно которой норматив обязательной продажи составит 50%. Об этом новом пороге речь шла еще после январской встречи Путина с членами бюро РСПП, но реформа застопорилась из-за яростного сопротивления Центробанка. В конце мая предприниматели напомнили Путину о необходимости валютной либерализации. Поскольку с января по сей день ЦБ продолжал исправно печатать деньги, скупая валютную выручку, инфляция оказалась значительно выше, чем предсказывало правительство, и в пятницу Путин решил, что пора действовать. Кстати, он призвал правительство жестче бороться и с другой причиной инфляции - постоянным ростом тарифов естественных монополий (см. врезку).
Решение о 50% -ной продаже экспортной выручки стало приятной неожиданностью для членов рабочей группы РСПП по валютному регулированию, возглавляемой гендиректором "Объединенных машиностроительных заводов" Кахой Бендукидзе. "Ничто не предвещало такого скорого решения вопроса с нормативом, президент - просто молодец", - сказал "Ведомостям" один из участников рабочей группы. А сам Бендукидзе считает, что останавливаться на достигнутом нельзя. "Обязательная продажа не имеет никакого макроэкономического или валютно-денежного смысла, это просто один из способов порчи национальной валюты", - сказал Бендукидзе "Ведомостям".
На следующей неделе вице-премьер Алексей Кудрин проводит совещание по концепции изменения закона "О валютном регулировании и валютном контроле". Минэкономразвития представит на этом совещании свой вариант закона, в котором содержится такой график: до 2003 г. действует 50% -ный норматив, еще год - 25% -ный, а с 2004 г. норматив вовсе отменяется.
Кроме того, министерство предлагает перестроить валютное регулирование по принципу "что не запрещено - разрешено".
Подчиненные Грефа декларируют свободу осуществления текущих и капитальных операций. Правда, для некоторых капитальных все же понадобится разрешение ЦБ или правительства - например, для кредитов иностранным юрлицам более чем на год или на полгода, но в сумме, превышающей эквивалент 150 млн руб. Другие операции, подпадающие под разрешительный режим: вложения в уставный капитал зарубежных предприятий, превышающие 150 млн руб.; вложение валютных ценностей в долговые обязательства в иностранной валюте; перевод средств в иностранной валюте, приобретенной на внутреннем рынке, на принадлежащие резидентам счета за границей. В то же время по предложению Минэкономразвития вместо нынешнего разрешения на открытие счетов за границей достаточно будет просто уведомить об этом налоговые органы. Это не касается только номерных счетов, открытие которых предполагается вообще запретить. Предлагается также оставить правительству и ЦБ возможность при весьма туманно описанных кризисных ситуациях вводить чрезвычайные защитные меры.
Правда, для РСПП эти предложения недостаточно либеральны. "Нас интересует уведомительный характер для всех капитальных операций и ограничение возможности введения чрезвычайных мер как наносящих заведомый ущерб качеству национальной валюты", - заявил источник в рабочей группе союза. Однако предприниматели и чиновники уже начали сближать позиции: они провели две встречи, на одной из которых присутствовал Греф. "Это было замечательно конструктивное обсуждение", - отозвался о встрече собеседник "Ведомостей".
По словам представителя рабочей группы, окончательно согласовать законопроект с ведомством Грефа планируется к концу недели. А Кудрина предприниматели уже попросили учесть их пожелания.
Правда, радикализм членов РСПП и даже осторожный либерализм Минэкономразвития могут натолкнуться на сопротивление Минфина. "Нам кажется, что изменить существующий режим можно не путем изменения закона, а с помощью подзаконных актов ЦБ, потом посмотреть, как это все начнет работать и, если все будет нормально, тогда уже закреплять в законе", - сказал "Ведомостям" чиновник министерства.
В ЦБ никаких комментариев получить не удалось. Впрочем, очевидно, что именно это ведомство приложит наибольшие усилия к тому, чтобы не допустить масштабной либерализации валютного рынка. Даже принятие 50% -ного норматива репатриации выручки заметно снижает влияние Банка России на курс рубля. "Это станет более похоже на рынок, - считает старший дилер Пробизнесбанка Александр Ахмедов. - Он станет более волатильным, причем в обе стороны. ЦБ не сможет так быстро накапливать свои резервы, но и будет меньше тратить на интервенции".
ОН ПОМНИТ И О ТАРИФАХ.
Другой ключевой темой пятничного совещания в Кремле стала тарифная политика. Путин возмутился задержкой унификации железнодорожного тарифа, потребовал представить концепцию единого тарифного органа к сентябрю и велел составить четкий план повышения цен на услуги естественных монополистов. В итоге было решено отменить отдельный тариф МПС на доставку экспортных грузов в порты в течение июля, а все остальные "международные" тарифы - к марту 2002 г. Решения о создании единого тарифного органа и унификации железнодорожных тарифов к 1 июля были приняты еще в феврале этого года. Оба поручения Путина не были выполнены: отмене экспортного тарифа успешно противостоит МПС, требующее восполнения выпадающих расходов, а тарифный орган существует сейчас в виде двух разных концепций (от Минэкономразвития и Федеральной энергетической комиссии). По словам одного из руководителей администрации президента, ни один из этих вариантов нельзя назвать "жизнеспособным". К тому же, говорит представитель Кремля, пока нет очевидной фигуры, способной возглавить это ключевое экономическое ведомство. Зато есть назначенный президентом срок исполнения.