Воздушный торг

После решения США выйти из Киотского процесса по сокращению выброса парниковых газов его судьба зависит от России. Это дает стране возможность не только не платить из бюджета ежегодно $60 - 90 млн аппарату борцов со всемирным потеплением, но и поторговаться по поводу сумм, которые она может выручить от продажи "чистого воздуха" в будущем.

После скандального выхода США из Киотского процесса в марте этого года подписанный в 1997 г. протокол об ограничении выбросов парниковых газов может вступить в силу только с согласия России. Документ может быть ратифицирован, только еcли на стран-подписантов наберется выбросов в атмосферу не менее 55% парниковых газов (точка отсчета - 1990 г.). После ухода США (36%) и без России (17,4%) ратификация будет недостижима.

Глава Росгидромета Александр Бедрицкий заявил вчера, что Россия отказывается взять на себя обязательства в размере $60 - 90 млн в год в рамках механизма реализации Киотского протокола по ограничению выбросов парниковых газов.

По словам главы группы экологии и развития Института Европы РАН Сергея Рогинко, чиновники ЕС, ведущие сейчас активный диалог с Россией перед предстоящей 16 июля в Бонне международной конференцией по выработке механизма вступления в силу Киотского протокола, уже признают необходимость сократить в отношении России международный экологический налог. Но Россия вполне обоснованно может добиваться полной отмены этого сбора. "Мы находимся в ситуации, когда от нас зависит очень многое", - считает ученый.

По мысли чиновников Рамочной конвенции по изменению климата (РКИК), в ходе деятельности которой в 1997 г. и был согласован Киотский протокол об ограничении выбросов, эти средства России наряду со средствами других государств следовало бы направлять развивающимся странам, для того чтобы они постепенно включались в борьбу за сокращение выбросов. "Фактически этих средств хватит лишь на содержание административного аппарата [международных чиновников по борьбе с выбросом парниковых газов]", - полагает директор Центра климатических проектов совместного осуществления Виктор Потапов.

По словам источника в правительстве, все органы, входящие в межведомственную рабочую группу по Киотскому протоколу, "считают необходимым исключить возможность использования бюджетных средств РФ с целью формирования различных фондов для развивающихся стран".

Но российские эксперты считают, что отказ от ежегодных выплат в пользу развивающихся стран - не самое важное условие, которое должна отстоять Россия в ходе переговоров о механизме исполнения протокола. "Нынешние предложения по торговле квотами, которые предлагаются развитыми странами, не учитывают сокращения выбросов парниковых газов в России по сравнению с уровнем 1990 г. ", - говорит заместитель директора Института глобального климата Игорь Назаров. "Между тем Россия - единственная страна, которая сократила, притом резко, на 15% по сравнению с 1990 г., выбросы парниковых газов", - говорит Назаров.

Согласно протоколу страна, сократившая выбросы газов по сравнению с уровнем 1990 г., может продать образовавшиеся квоты "недозагрязнения" атмосферы развитым странам Запада, которым сократить выбросы не удалось. "Однако сегодня нам предлагают продать наши квоты в 2008 - 2012 гг., и покупать достигнутые Россией сокращения выбросов никто не собирается", - говорит Потапов.

Сокращения выбросов с 1990 г. - результат спада промышленного производства в России. Еще два года назад Минтопэнерго подсчитало, что страна могла бы получить по $20 за тонну углекислого газа, или до $40 млрд. Однако, если промышленный рост продолжится, а период спада будет проигнорирован, Россия может не получить ничего. Впрочем, то, что судьба Киотского протокола зависит от ее участия, дает стране шанс выторговать себе условия получше.