Вместе с землей
Впервые в практике российской приватизации с 2002 г. госсобственность выставят на продажу вместе с земельным участком. Последний будет включаться в состав имущества предприятия, подлежащего приватизации. Стоимость земли оценят по кадастру, а на нового собственника - как владельца единого объекта недвижимости - наложат необходимые ограничения и обязательства.
С программой приватизации государственных и муниципальных предприятий на следующий год сегодня ознакомится правительство. Документ подготовлен Минимуществом. В 2002 г. предлагается приватизировать 312 акционерных обществ и 141 государственное унитарное предприятие (ГУП). Среди 11 приоритетов - хорошо известные структурные преобразования в экономике, привлечение инвестиций, поступление в бюджет доходов от приватизации. В то же время государство не откажется от участия в управлении предприятиями, которые важны для национальной безопасности.
Реализация приоритетов будет достигаться за счет индивидуальных решений о способе и сроке приватизации, начальной цене реализуемого имущества. Быть или не быть продаже - в правительстве решат на основе анализа спроса на рынке, аудиторской проверки ГУПа. Планируемые поступления в бюджет от приватизации составят 18 млрд руб. В основном от продажи госпакетов акций крупных АО, наиболее привлекательных для инвестора. Площадкой торгов будут аукцион, спецаукцион и размещение производных ценных бумаг за пределами страны. В последнем случае утверждать такую форму приватизации будут, очевидно, постановлением правительства.
Не забыт и малый бизнес, не располагающий значительным свободным капиталом. На него ориентированы новые способы приватизации: продажа имущества путем публичного предложения, продажа при отсутствии конкурсности, продажа акций по результатам доверительного управления. Чтобы снизить издержки государства по управлению ГУПами, от которых казне мало проку, предлагается акционировать их и затем продать.
Самым заметным событием сезона наверняка станет долгожданная приватизация предприятия с земельным участком, на котором оно стоит. Одно это на порядок поднимет стоимость и инвестиционную привлекательность имущественного комплекса. Таким образом государство сможет стимулировать эффективное использование недвижимости и ее оборот. В то же время своего государство упускать не собирается. Там, где в интересах национальной безопасности правительство намерено доминировать, предусматривается сохранение контрольных, блокирующих пакетов и "золотой акции".
Составляя список для госпрограммы приватизации на 2002 г., Минимущество провело немало дискуссий с отраслевыми министерствами. Далеко не всегда эти беседы были спокойными, расставаться с госсобственностью хотелось не каждому. Нынешний перечень - это не только оценка текущих экономических показателей АО или ГУПа, но и межведомственный компромисс. Критериев приватизации несколько. По словам первого замминистра госимущества Александра Бравермана, если пакет не позволяет государству качественно управлять, с ним лучше расстаться. "Незначительный по размеру госпакет порой гораздо эффективнее внести в уставный капитал акционерного общества или в состав холдинга", - сказал он "Ведомостям". Примерно каждые 70 из 9718 федеральных ГУПов будут реализованы в 2002 г. Государство выставит на торги также примерно каждый десятый из 3949 пакетов акций АО. Реализовать предлагается 100% акций в четырех АО, в 24 АО - более 50%, в 91 АО - от 25 - 50%, в 193 АО - менее 25%. Таким образом, к приватизации намечены в основном миноритарные пакеты - 61,9% от общего числа продаваемых. Балансовая стоимость приватизированных АО в 2002 г. составит 80,5 млрд руб., выручка от реализации продукции за 2000 г. - 329,6 млрд руб. Лидером по продаже госпакетов ОАО будет ТЭК - приватизация коснется 61 предприятия. Почти не отстанет АПК - продажа ждет пакеты 49 предприятий. Третье место в этой группе займет угольная промышленность и транспорт - 35 и 34 пакетов соответственно. "Плановая продажа пакетов акций ведет к поэтапному разгосударствлению целых отраслей экономики", - сказал Браверман. При таком подходе в отраслях создается критическая масса приватизированных предприятий, на которых и производится большая часть национального ВВП.