Защита от телефонистов
Депутаты Госдумы разработали законопроект, призванный защитить права абонентов телефонной связи. Они смогут выбирать между абонентской и повременной системами оплаты телефонных переговоров, а тарифы на эти услуги будет устанавливать местная власть.
Законопроект "О защите прав потребителей услуг телефонной связи" был внесен депутатами от фракции "Яблоко" и поддержан депутатами других фракций, среди которых - представители КПРФ и "Регионов России". "Мы хотим на уровне федерального закона защитить интересы потребителей и преодолеть отраслевой лоббизм, которым страдает профильный комитет Думы, отстаивающий ведомственные интересы", - говорит один из авторов законопроекта, депутат "Яблока" Александр Шишлов. Дата рассмотрения этого законопроекта еще не назначена, и его разработчики опасаются, что комитет ГД по энергетике, транспорту и связи будет всячески затягивать вынесение законопроекта на первое чтение.
"Предоставление абонентам возможности выбора между повременной и абонентской системами оплаты телефонных переговоров разрушительно для отрасли связи", - утверждает пресс-секретарь Минсвязи Сергей Григоренко. С этим согласен и замминистра по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Анатолий Голомолзин. Если пользователь получит право выбора между абонентской и повременной системами оплаты, то много разговаривающие абоненты выберут абонплату, а мало разговаривающие - повременку, считает замминистра. "В результате операторы не будут компенсировать свои затраты на обслуживание сети", - добавил он.
Министерство по антимонопольной политике (МАП) уже разработало методику тарифообразования при внедрении повременной системы переговоров. По мнению чиновников, переход на повременку не должен приносить телефонному оператору дополнительного дохода, а среднестатистический абонент будет платить столько же, сколько и раньше. Предполагается, что фиксированная часть платежа составит около 60% от той суммы, которую пользователь платит, когда тарифицируется по абонентской системе оплаты. Так, в регионах, где абонентская плата составляет 60 руб., фиксированная составляющая при переходе к повременной системе составит 40 руб., повременная - 6 - 8 коп. в минуту. Такие тарифы уже действуют в Татарстане и некоторых других российских регионах.
Но депутат Шишлов считает, что позиция МАПа по поводу введения в России повременной системы оплаты не соответствует интересам общества и не обеспечивает ограничения интересов монополий. Поэтому разработчики законопроекта решили передать регулирование тарифов на местную связь местным же властям, так как они "ближе к людям и знают, как обстоят дела в каждом конкретном регионе".
В антимонопольном ведомстве выступают против идеи передачи регулирования тарифов в ведение местных властей. По словам Анатолия Голомолзина, двухлетний опыт министерства показывает, что регулирование тарифов должно осуществляться именно на федеральном уровне. "Неправильная политика региональных властей приводит к несбалансированности в работе единой сети связи, - полагает Анатолий Голомолзин. - Когда мы начинали регулировать тарифы (в 1999 г. - "Ведомости"), в некоторых соседних регионах они отличались в 2 - 3 раза. Передача тарифов на местный уровень может привести к тому, что возможности для формирования единого рынка будут существенно ограничены".