Заначка в $5 млрд
Интересно, что, имея свободные $5 млрд, правительство планирует в 2002 г. занять $2 млрд на внешнем рынке и 150 млрд руб. - на внутреннем. Ранее Алексей Кудрин заявлял, что внешний заем тоже пойдет в "финансовый резерв казначейства", т. е. пролежит без дела до 2003 г. Эксперты сходятся в оценке, что заем обойдется правительству как минимум в 11 - 12% годовых. Михаилу Задорнову планы Белого дома кажутся столь странными, что он отказывается в них верить. "Я уверен, что никто не собирается занимать $2 млрд под 11 - 12% годовых. Правительство закладывает их в бюджет, чтобы утаить доходы, которых на самом деле будет больше", - утверждает депутат. Пока депутаты соглашаются с Касьяновым только в одном - "проблемы-2003" уже не существует. Глава бюджетного комитета Госдумы Александр Жуков уверен, что по итогам 2002 г. финрезерв составит как минимум $10 млрд. Кстати, у правительства есть еще "связанные" остатки на счетах казначейства, которые по итогам первого полугодия составили 71,5 млрд руб. и которые теоретически тоже можно забрать в финрезерв. Однако Александр Устинов из Экономической экспертной группы уверяет, что резкого роста этих остатков не будет - в первом полугодии они накапливались из-за сезонных факторов.
Правительство впервые публично признало, что к концу года у него останутся "лишние" $5 млрд. Они пойдут в финансовый резерв, который позволит Белому дому справиться с "проблемой-2003" - огромным объемом долговых выплат, ожидающим страну в 2003 г. Что власти собираются делать со своей "заначкой" в ближайшие полтора года - секрет.
О том, что "неиспользованный профицит" бюджета-2001 составит порядка $5 млрд, заявил вчера премьер Михаил Касьянов на конференции "Российская экономика на волне роста". Премьер уверен, что если правительству удастся закрепить "позитивные позиции" во внешней торговле, то у него не будет проблем с платежами по внешнему долгу, которые составят в 2002 г. $14 млрд, а в 2003 г. - $19 млрд.
Слова Касьянова означают, что в этом году бюджет получит не меньше 350 млрд руб. дополнительных доходов, говорит бывший министр финансов, а ныне депутат Госдумы Михаил Задорнов. 165 млрд руб. уже поделены в законе о бюджете (103 млрд руб. - на платежи по внешнему долгу и 62 млрд руб. - на внутренние расходы). Даже если правительство до конца года потратит еще на 35 млрд руб. больше, у него останется как раз $5 млрд.
Правительство не спешит объявить, как будет хранить эти средства. В законопроекте о бюджете-2002 сказано только, что остатки на счетах казначейства будут направляться в "финансовый резерв". Вице-президент компании "Тройка Диалог " Олег Вьюгин считает, что у Белого дома есть два пути - вкладывать резерв в надежные краткосрочные инструменты (например, облигации казначейства США) и досрочно выкупать внешние долги. Выкупать имеет смысл только евробонды и ОВВЗ, подлежащие погашению в "проблемном" 2003 г. Общая стоимость этих бумаг по номиналу - как раз около $5 млрд.
По данным Минфина, в 2003 г. правительству придется погасить евробонды на общую сумму 750 млрд итальянских лир ($346 млн) и $1,25 млрд, а также ОВВЗ на сумму $3,46 млрд.
Ранее замминистра финансов Сергей Колотухин заявил в интервью "Ведомостям", что в 2002 г. Минфин собирается выйти на рынок с открытым предложением о выкупе долга. Но в самом правительстве нет единой позиции на этот счет. Источник в Белом доме заявил "Ведомостям", что это может подорвать позиции России на переговорах с теми странами, задолженность перед которыми еще не урегулирована. К тому же продать бумаги по рыночной цене инвесторы смогут и на рынке, и Минфину придется предложить им больше. "Какой смысл скупать долги дороже рыночной стоимости, а потом еще долго объяснять ФСБ, зачем это было нужно? " - говорит источник.
Так что у Касьянова есть все основания радоваться. Правда, с точки зрения тактики ему имело смысл не говорить об этом во всеуслышание. Его слова дают думцам дополнительный козырь в бюджетном торге, который начинается уже сегодня: в бюджетном подкомитете Думы стартует обсуждение макроэкономических параметров бюджета-2002 и депутаты уже заявили о том, что правительство традиционно занизило доходную часть этого документа. "Сегодня Касьянов признал то, о чем мы с Жуковым говорим уже две недели", - сказал "Ведомостям" Задорнов.