Поможем братьям за $1 млрд
Как стало известно "Ведомостям", в правительстве всерьез рассматривается проект выделения дополнительных квот на экспорт нефти на $1 млрд под восстановление Югославии. На такую же сумму получило в свое время квоту РАО МЭС, чтобы профинансировать затеянную Павлом Бородиным реконструкцию Кремля.
Идея принадлежит Ивану Наборщикову, бывшему сотруднику организации под названием "Программа развития ООН", который на бланке этой структуры предложил российскому правительству профинансировать на сумму $955 млн программу восстановления инфраструктуры экономики республик бывшей Югославии.
Полное название проекта - "Снижение геополитической напряженности в мире и создание условий для укрепления стабильности в регионе юго-восточной Европы и его устойчивое социально-экономическое и политическое развитие путем оказания помощи Союзной Республике Югославии и сопредельным государствам". Восстанавливать предполагается объекты промышленности, включая НПЗ и трубопроводы. При этом Босния и Герцеговина получит 3,72% всех инвестиций, Македония - 2,96%, Словения - 11,45%, Хорватия - 27,76%, Югославия - 54,11%.
Вице-премьер Виктор Христенко разослал это предложение в четыре профильных ведомства - Минэкономразвития, Минфин, Минэнерго и МИД - с просьбой оценить его целесообразность. В Минэнерго нашли идею ценной и предложили план ее реализации. Минэнерго просит Виктора Христенко одобрить "выделение целевого экспорта для российских нефтедобывающих компаний, в счет которого нефтяные компании будут перечислять часть дополнительно полученной прибыли для реализации проекта". Эту схему одобрил сначала первый замминистра энергетики Гурами Авалишвили, а затем и его шеф Игорь Юсуфов.
Как рассказал "Ведомостям" высокопоставленный сотрудник аппарата правительства, схема будет работать так: нефтяники получат свой $1 млрд экспортной выручки и направят часть этих денег на финансирование югославских строек. Потом правительства России и соответствующих югославских республик оценят постройки и эта сумма будет списана с российского долга Югославии. Таким образом, Россия за счет нефтяных компаний решает долговую проблему, а заодно, как сказано в письме Юсуфова на имя Христенко, "усилит политическое влияние России" на Балканах. Бюджету все удовольствие обойдется в $5 млн, которые Минэнерго предлагает выделить на первом этапе (уже в октябре 2001 г.) "на запуск проекта" из доходов от экспортных пошлин на нефть. Это пошлина от незначительного объема экспорта - 200 000 т. Именно из-за низкой цены вопроса для российской казны проект одобрил замминистра экономразвития Юрий Белецкий (он отказался комментировать свое решение "Ведомостям"). Замминистра написал Христенко, что схема возможна "при условии финансирования со стороны заинтересованных нефтяных компаний". Как пишет Христенко Игорь Юсуфов, таковых нашлось четыре - "ЛУКОЙЛ", ТНК, "ЮКОС", "Славнефть". Согласна поучаствовать в проекте в качестве оператора и "Транснефть".
Проблема у прожектеров возникла с Министерством финансов, которое пока не выверило сумму российского долга Югославии. По сведениям "Ведомостей", начальные переговорные позиции сторон таковы: республики бывшей Югославии считают, что Россия должна им около $1 млрд, а российская сторона говорит, что не должна ничего. Пока нет согласованной суммы долга, непонятно, сколько в счет него нужно построить и сколько списать (Минэнерго считает, что за помощь Югославия должна уменьшить российский долг на 30%). Официальный представитель Минфина Геннадий Ежов заявил "Ведомостям", что Минфин действительно готовит ответ по поводу суммы долга, однако в министерстве "пока не приступили к изучению самой схемы зачета".
А МИД в письме Христенко и вовсе выражает сомнения в легитимности Ивана Наборщикова и его плана, который, по данным нашего внешнеполитического ведомства, "не является официальным проектом "Программы развития ООН". Как сказал "Ведомостям" один из сотрудников московского офиса ПРООН, Наборщиков работал в этой организации до июня 2001 г., однако теперь перешел в другое подразделение ООН - Управление по обслуживанию проектов (UNOPS). А менеджер UNOPS по проектам в России Рэйчел Ниамби говорит, что и UNOPS пока не готово подписаться под проектом своего сотрудника Наборщикова, который действительно "предложил российскому правительству инвестировать в восстановление Югославии около $900 млн". Ниамби говорит, что, как только станет ясна окончательная схема операции, ее ведомство готово рассмотреть свое участие в проекте.
А вот нефтяные аналитики не сомневаются, что проект восстановления Югославии - всего лишь лоббистская акция российских нефтяников. "Сейчас порядка 90% экспортного графика распределяется между компаниями фиксированно, а остальное - по дополнительным квотам, за получение которых нефтяники обещают строить детские сады и стадионы, - говорит Дмитрий Авдеев из UFG. - На самом деле они ничего не строят, и от них этого никто не ждет - нужен повод дать квоту. Вот и в Югославии ничего не построят - просто проэкспортируют на $1 млрд. А это 52 млн баррелей, т. е. 5% годового российского экспорта".