Кутовой хочет газа
Выиграв у Минэкономразвития право регулировать тарифы естественных монополий, председатель Федеральной энергетической комиссии Георгий Кутовой теперь покушается и на существующие полномочия ведомства Грефа. Он хочет, чтобы ФЭК регулировала тарифы на сжиженный и попутный газ. Главный игрок на рынке этих товаров в России - нефтехимический холдинг "СИБУР", которому госрегулирование цен не нужно. Под угрозой урезания полномочий Минэкономразвития теперь считает позицию "СИБУРа" логичной.
Своим указом от 4 сентября Владимир Путин передал в ФЭК регулирование тарифов почти всех естественных монополий: "Газпрома", РАО ЕЭС, МПС, "Транснефти". Только министр связи Леонид Рейман в последний момент сумел отстоять свои полномочия в области телефонной и почтовой связи. А еще Путин предписал кабинету Михаила Касьянова в течение двух месяцев определить, какие еще цены "на отдельные, не отнесенные к сферам естественных монополий, виды товаров" могла бы регулировать ФЭК. Сразу после подписания указа Кутовой выступил с заявлением о том, что ничего, кроме естественных монополий, ФЭК не нужно. Однако потом он передумал.
Как рассказал "Ведомостям" первый зампред ФЭК Вячеслав Овченков, в подготовленном комиссией проекте правительственного постановления о новых полномочиях ФЭК содержится предложение о передаче в комиссию регулирования тарифов на попутный и сжиженный газ. "Звучали предположения, будто нам нужен рынок спирта, табака, алмазов и золота, но это неправда, - утверждает Овченков. - Из правительственного перечня [товаров, на которые регулируются цены] нам нужны только сжиженный и попутный газ".
Пока эти рынки не очень большие, но перспективные. По оценкам аналитиков, сегодня доходы российских производителей сжиженного газа (нынешняя цена - 1050 руб. за тонну) на внутреннем рынке составляют $200 - 300 млн. Рынок попутного газа и того меньше - порядка $120 млн (10 млрд куб. м при тарифе 350 руб. за 1000 куб. м). Примерно 80% попутного газа скупает "СИБУР" - и в числе прочего производит из него газ сжиженный.
Минэкономразвития настроено резко против идеи Кутового: здесь теперь считают, что глава "СИБУРа" Яков Голдовский прав, выступая за либерализацию рынков сжиженного и попутного газа. "Сам факт передачи регулирующих функций тому или иному органу госвласти не решает проблему в корне, - заявил "Ведомостям" замминистра Андрей Шаронов. - Добыча попутного газа - вообще не монопольный вид деятельности. А на регулируемом рынке сжиженного газа львиную долю прибыли сегодня забирают перепродавцы, потому что при начальной цене 1050 руб. за тонну газ доходит до потребителей по цене 5000 - 7000 руб. за тонну". Шаронов считает, что участие государства в либерализованном рынке сжиженного газа, который является основным видом топлива для сельских и удаленных районов, должно ограничиться адресными субсидиями малоимущим семьям.
Начальник управления газовых тарифов ФЭК Денис Волков считает внедрение такой модели преждевременным: "Как только у Минэкономразвития стали отбирать регулирующие функции, они заговорили о либерализации. У нас 15 млн квартир топятся сжиженным газом, это 40 млн человек - пока мы к либерализации не готовы".
Аналитики по поводу попутного газа поддерживают Кутового, а по поводу сжиженного - Грефа. "Если взять и просто отменить гостарифы на попутный газ, то эти тарифы монопольно станет определять "СИБУР", как основной покупатель, - говорит Иван Мазалов из "Тройки Диалог". - Поэтому при принятии такого решения нужны жесткие антимонопольные меры или даже реструктуризация "СИБУРа". А по сжиженному газу давно пора вводить адресное субсидирование, тут Греф прав".