Налог на нефть могут снизить
Минэнерго хочет установить зависимость между величиной налогов, уплачиваемых нефтяными компаниями, и степенью выработанности месторождений, из которых они добывают сырье. Среди самих нефтяников отношение к этой новации неоднозначное - некоторые из них подозревают, что такая дифференциация создаст почву для коррупции.
После 1 января 2002 г., когда в силу вступит вторая часть Налогового кодекса, нефтяники будут платить новый налог - на добычу полезных ископаемых. Этот сбор заменит налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы, роялти и акциз. При этом в Налоговом кодексе на ближайшие три года зафиксирована единая ставка в 340 руб. за тонну с поправочными коэффициентами, зависящими от мировой цены на нефть и курса рубля.
Однако еще в процессе обсуждения главы, в которой определена ставка налога на добычу нефти, высказывались предложения сделать эту ставку дифференцированной в зависимости от качества разрабатываемых запасов - их выработанности, обводненности и других параметров, в конечном счете определяющих себестоимость добычи. То есть при большей себестоимости ставка налога должна быть ниже. Из нефтяных компаний наиболее последовательным сторонником этой точки зрения был "Сургутнефтегаз".
Теперь правительственные чиновники хотят ввести понижающий коэффициент 0,7 для налогообложения добычи из месторождений, выработанных на 80% и более. Самым ярым сторонником этой идеи является Минэнерго, которое уже подготовило проект соответствующего федерального закона. В этом ведомстве считают, что применение понижающих коэффициентов не приведет к потерям консолидированного бюджета за счет ожидаемого увеличения объемов добычи по сравнению с теми, что использованы для расчета доходной части бюджета на будущий год. Точку зрения Минэнерго в принципе разделяют в Минэкономразвития и МПР, однако там оговариваются, что прежде необходимо разработать нормативный документ, содержащий механизм применения понижающих коэффициентов. Диаметрально противоположного мнения придерживаются в Минфине. Там считают, что установление налоговой льготы для месторождений, выработавших более 80% своего ресурса, приведет к потерям доходной части бюджетов всех уровней, запланированной на 2002 г. На той же позиции стоит и МНС. По мнению налоговиков, понижающие коэффициенты вводить нельзя, так как нет механизма их практического применения и не ясно, что является основным критерием введения налоговой льготы.
По-разному относятся к законопроекту и нефтяники. Его горячим сторонником является гендиректор Ассоциации малых и средних нефтедобывающих предприятий ("АссоНефть") Елена Корзун. По ее словам, дифференциация налоговой ставки чрезвычайно актуальна для ассоциации, так как около половины из 75 входящих в нее предприятий действуют на выработанных месторождениях. По ее словам, льготы таким предприятиям оправданны, поскольку они несут гораздо более высокие затраты на тонну нефти.
В "ЮКОСе" же планируемые льготы вызывают острое неприятие. По словам представителя пресс-службы компании, принятие предложений Минэнерго создаст почву для коррупции чиновников, поскольку понятие "выработанности" крайне неопределенно и "ее оценка неизбежно будет зависеть от человеческого фактора".
Аналитик "НИКойла" Геннадий Красовский дифференциацию налога приветствует. "Государство должно пойти на это, если оно хочет, чтобы бизнес развивался. Данная мера особенно актуальна теперь, когда цены на нефть пошли вниз", - говорит он. Возможность коррупции Красовский не отрицает, но, по его мнению, у государства достаточно рычагов, чтобы противостоять ей, "было бы желание".