Право отключать
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ - "Петербургская телефонная сеть" (ПТС) намерена отстаивать в суде право отключать своим абонентам телефон за неуплату услуг доступа в Интернет. Для компании это принципиальный вопрос, ведь ПТС предоставляет услуги доступа в Сеть в кредит.
ПТС начала предоставлять услуги доступа в Интернет в мае 2001 г. Стоимость дневного доступа у ПТС составляет около $1 в час, что значительно выше средних цен по Петербургу (около $0,60 в час), но компания рассчитывала привлекать абонентов удобством оплаты.
Кредитный способ оплаты чреват злоупотреблениями неплательщиков. До недавних пор ПТС боролась с ними просто - отключала телефон. Однако на прошлой неделе территориальное управление МАПа предписало компании прекратить лишать абонентов телефонной связи за неоплату услуги "Интернет в кредит". Однако вместо того, чтобы выполнить предписание, ПТС решила оспорить решение МАПа в арбитражном суде. Дата рассмотрения еще не назначена.
ПТС мотивирует свои действия пунктом 37 федерального закона "О связи", который позволяет приостанавливать доступ пользователя к сети электросвязи при несвоевременной оплате последним услуг связи. По словам пресс-секретаря ПТС Кирилла Волошина, в основе предписания МАПа лежит ошибочное утверждение, что оказание услуг доступа в Интернет не является услугами телефонной связи. МАП, напротив, считает, что Интернет и телефония - разные услуги, соответственно, лишение абонента одной из них за неуплату другой противозаконно. Антимонопольное ведомство подтверждает свою позицию, обращаясь к утвержденным правительством РФ в 1997 г. правилам оказания услуг связи. Один из пунктов этих правил позволяет оператору при несвоевременной оплате услуг телефонной связи приостановить доступ абонента к сети.
По словам начальника отдела ТУ МАПа Елены Котелкиной, Интернет относится не к телефонным услугам, а услугам телематических служб, о которых речи в документе не идет. ТУ МАПа возбудило дело против ПТС еще в июле 2001 г. Тогда помимо возможности отключения телефона МАП возражал против практики выставления единого счета за услуги телефонной связи и Интернета. МАП говорит о "необоснованном конкурентном преимуществе ПТС" - поскольку у других провайдеров нет аналогичной возможности бороться с неплательщиками. "ПТС использует свое монопольное положение, - говорит пожелавший остаться неназванным работник петербургской компании "Мастер-связь". - В свое время мы практиковали услугу доступа в Интернет в кредит, теперь мы ее не предоставляем. Главная причина отказа - трудности с получением оплаты, несмотря даже на то, что мы пользовались для рассылки счетов услугами ММТ (сейчас филиал ПТС. - "Ведомости".) ".
По мнению Алексея Скворцова, старшего юриста компании "Рейм-консалтинг", у ПТС большие шансы на победу в суде, поскольку федеральный закон приоритетнее, чем решение правительства, на которое опирается МАП. "Это не вина ПТС, что ее технические возможности по предоставлению услуг телефонной связи и доступа в Интернет совпадают", - говорит Скворцов.
Очевидно, что у ПТС, обслуживающей 1,7 млн абонентов, и сейчас есть преимущества перед остальными провайдерами. Но к началу 2002 г., когда ПТС планирует ввести повременку, ситуация может стать еще более драматичной для конкурентов монополиста. Это произойдет, если ПТС не будет взимать оплату за телефонное соединение со своих интернет-клиентов, как, например, это уже делает нижегородский телефонный оператор. "Нижегородсвязьинформ" взимает со своих интернет-пользователей лишь плату за доступ в Сеть, а клиенты других провайдеров вынуждены платить и за доступ, и за время занятия линии.