Полномочные инвесторы
"Дальинком" зарегистрирован в прошлом году с уставным капиталом 280 млн руб. Акционерами компании, учрежденной по инициативе дальневосточного полпреда Константина Пуликовского, стали "Роснефть" (26% акций), Внешэкономбанк (20%) и ГП "Космическая связь" (54%). В скором времени 26% акций из пакета ГПКС будут предложены алмазному монополисту "АЛРОСА". Первый проект "Дальинкома" - создание региональной системы спутниковой связи "Востокинфокосмос". Подрядчиком проекта стоимостью $49 млн станет ГПКС, а деньги, по словам Михайленко, даст некий крупный московский банк, с которым "Дальинком" сейчас ведет переговоры об условиях кредита.
Укрепив свое политическое господство в регионах, президентские полпреды теперь пытаются перевести на себя инвестиционные потоки, которые раньше шли через губернаторов. Собственные инвестагентства начинают работать в трех федеральных округах. И в каждом полпреды позвали в партнеры Внешэкономбанк.
Полпреды уже доказали, что способны заставить региональные власти менять местное законодательство в интересах Москвы. Но все налоговые льготы, бюджетные и лицензионные полномочия остались в руках губернаторов. Отсутствие этих экономических рычагов полпреды стараются компенсировать, предлагая бизнесу политическое прикрытие. "До создания округов проблема минимизации политических рисков для внешних и внутренних инвесторов решалась лишь одним добрым словом губернатора, - говорит Олег Михайленко, глава акционерного общества "Дальинком" - самой амбициозной из новых окружных бизнес-структур. - А сейчас через "Дальинком" появилась возможность минимизировать политические риски через аппарат полпреда".
И это не пустые слова. "Когда иностранный инвестор обращается к нам по поводу нарушения прав, мы пишем полпреду, - объясняет высокопоставленный чиновник Минэкономразвития. - Не секрет, что арбитражные суды на уровне областей и республик инвесторы обычно проигрывают, а на окружном уровне - выигрывают".
К созданию окружных инвестиционных агентств проявляют живой интерес крупные компании, особенно государственные.
Еще "Дальинком" намерен привлечь инвестиции "Роснефти" в разработку Эльгинского угольного месторождения на БАМе (пресс-секретарь государственной нефтяной компании Александр Степаненко говорит, что "Роснефть" действительно интересуется этим проектом). Михайленко даже утверждает, что существует договоренность с северокорейским лидером Ким Чен Иром о погашении части долга КНДР России через "Дальинком". Речь идет, в частности, о давальческой переработке российской нефти на НПЗ Северной Кореи.
Кроме Дальневосточного, инвестагентства создаются в Центральном и Южном федеральных округах. В ЦФО агентство учреждено в форме некоммерческого партнерства, учредителями которого выступили администрации всех 18 регионов округа и Внешэкономбанк. Первым делом партнерство собирается создать при участии ВЭБа Русскую лизинговую компанию, которая будет заниматься лизингом импортной и отечественной сельхозтехники. Сумма планируемых инвестиций в проект, по словам представителя агентства, примерно $50 млн.
В Южном округе создается АО "Юг России". По словам Юрия Паластрова, начальника финансово-экономического отдела аппарата полпреда в ЮФО, эта компания должна будет привлечь до $500 млн инвестиций, в том числе $150 млн в АПК. Уставный капитал АО пока не сформирован (планируется, что он превысит $50 млн). В акционеры южане, по словам Паластрова, зовут все тот же ВЭБ, Южный и Северо-Кавказский банки Сбербанка, а также крупные частные структуры, в частности группы МДМ и "Альфа". Представитель МДМ сообщил "Ведомостям", что группа пока наблюдает за процессом создания агентства и присылала представителей на инвестиционную конференцию ЮФО в Москве.
ВЭБ - единственная мощная федеральная структура, участвующая во всех трех проектах. Потребность полпредов в финансовых партнерах на руку главе банка Андрею Костину, одержимому идеей превратить ВЭБ в настоящий коммерческий банк. По мнению старшего аналитика рейтингового агентства "Интерфакс" Александра Проклова, начинать освоение новых регионов через округа менее затратно, ведь власть каждого полпреда распространяется сразу на несколько регионов. "Мы рассматриваем свое участие [в этих проектах] как способ расширения клиентской базы", - говорит пресс-секретарь ВЭБ Татьяна Голодец.
Без ВЭБа обошлись только в Поволжском федеральном округе, где, впрочем, пока и не создается полноценное инвестагентство. "В декабре 2001 г. мы подписали соглашение со Сбербанком, - сказал "Ведомостям" заместитель полпреда по Поволжскому округу Сергей Обозов. - Для его реализации создается Дирекция инвестиционных программ. Деньги в инвестиционные проекты готовы вкладывать Волго-Вятский и Поволжский банки Сбербанка России".
Кстати, и участие "Сбера" в двух полпредских структурах кажется аналитикам симптоматичным. По мнению эксперта фонда "Индем" Юрия Коргунюка, интерес как Сбербанка, так и ВЭБа к бизнес-начинаниям полпредов указывает на то, что начинания эти, как минимум, санкционированы Кремлем. "Полпреды в отличие от феодалов-губернаторов являются агентами центра, а не самостоятельными игроками", - говорит Коргунюк.