Цена прозрачности
В своем докладе Евгений Ясин сразу предостерегает, что "описанные структурные изменения неравновыгодны для разных отраслей и производств". Однако "есть общие выгоды для отечественного бизнеса, и мы обязаны их защищать". Впрочем, эти оговорки не спасли главу экспертного института РСПП от критики. В частности, против повышения цен на услуги естественных монополий выступил Олег Дерипаска. Он убежден, что монополии сейчас не прозрачны и доверять данным, которые они дают о своем состоянии, нельзя. Соответственно, не должно быть никакого повышения тарифов до тех пор, пока монополисты не станут прозрачными.
К концу года РСПП изготовит собственную программу модернизации экономики России. Начать работу руководство союза поручило Евгению Ясину. В пятницу он доложил правлению РСПП свое видение экономической программы крупного бизнеса. Главным, по мнению Ясина, являются банковская реформа и повышение тарифов естественных монополий. Однако сразу же выяснилось, что пункт о повышении тарифов может и не попасть в программу олигархов. Против уже выступили два заметных члена союза, которые считают, что сперва монополии должны стать прозрачными.
"Ведомостям" удалось ознакомиться с текстом доклада, разосланного олигархам накануне выступления Ясина. Наибольшее внимание в нем уделено двум вопросам - реформе банковской системы и реформированию естественных монополий. Банковская реформа должна обеспечить трансформацию накоплений населения в инвестиции. Практические меры, перечисленные в докладе Ясина, включают в себя переход банков на международные стандарты финансовой отчетности уже к 1 января 2003 г., повышение с 1 января 2004 г. минимального размера собственного капитала для банков с генеральной лицензией до $5 млн, а с 1 января 2006 г. - до $10 млн, и т. д.
Более оригинальные рецепты Евгений Ясин предложил крупному бизнесу в части, касающейся реформирования естественных монополий. Главным здесь, по мысли профессора, является повышение цен на услуги монополистов. Цены на газ и электроэнергию в России в разы меньше, чем в развитых странах. В итоге эти отрасли катастрофически недоинвестированы. Никто не инвестирует и в ЖКХ, поскольку политика низких цен на услуги естественных монополий наряду с бюджетным субсидированием служат обоснованием политики низких цен на услуги уже самих коммунальщиков. Главным выигравшим оказываются экспортоориентированные энергоемкие производства. Однако продолжает существовать гигантский неэффективный и нерыночный сектор национальной экономики. Эту ситуацию надо менять. Ключом должно стать повышение тарифов на газ в три раза и электроэнергию в 2 - 2,5 раза при одновременном целевом субсидировании наименее обеспеченных слоев населения. Результатом будет повышение инвестиционной привлекательности естественных монополистов и ЖКХ, повышение с их стороны платежеспособного спроса на продукцию машиностроения, развитие программ энергосбережения на предприятиях и т. д.
Сам Ясин с такой постановкой вопроса согласился. Однако, сказал он "Ведомостям", естественные монополии тоже имеют право на коммерческую тайну и абсолютной прозрачности от них ждать не приходится. Ясин говорит, что повышение тарифов на услуги естественных монополий - "это политический вопрос". "На самом деле это ровно та же задача, которая стояла в области либерализации цен вообще, - говорит экономист. - Мы продолжаем субсидировать остальную экономику, облегчая жизнь Дерипаске и другим обрабатывающим компаниям".
Что будет дальше с докладом Ясина, решит редакционная комиссия, которая была создана в пятницу и представит результаты работы к 13 февраля. Евгений Ясин говорит, что в целом его текстом олигархи остались довольны. И даже Дерипаска выступил против лишь в пункте о тарифах. Однако похоже, что повышением тарифов недоволен не только "Русал". Глава холдинга "Уралмаш-Ижора" Каха Бендукидзе тоже заявил "Ведомостям", что, пока не достигнута полная прозрачность монополий, ни о каком повышении тарифов и речи быть не может. "Нельзя приходить и говорить, что у нас цены на электроэнергию меньше, чем в Европе, давайте их поднимем, - говорит Бендукидзе. - При чем здесь Европа? У нас и бензин стоит меньше, чем в Европе".