ЦИФРА НЕДЕЛИ: 38,6 млрд руб. Недобрали
В феврале кабинет Михаила Касьянова столкнулся с первой по-настоящему жгучей проблемой. Страшный сон любого премьера, заканчивающийся воплем "Казна пуста! ", стал превращаться в явь. Впервые за последние три года налоговики с треском провалили план по наполнению федерального бюджета. Правительство задало собрать 110 млрд. Собрали 71,4 млрд. И хотя в МНС говорят о том, что февральская дыра еще может как-то затянуться, диагноз "провал" в налоговом ведомстве признают.
До сих пор экономической команде премьера приходилось иметь дело с проблемами более отвлеченными. Стагнация производства, укрепление рубля, стратегия реформ - все это темы, которые можно до хрипоты обсуждать в уютных конференц-залах, иногда даже соглашаясь с конструктивной критикой оппонентов. Теперь же нужда, жестокая и неотступная, усугубляемая оскудением региональных бюджетов. И ее невозможно списать на промахи предшественников. А еще неприятно, что февральский провал махом девальвировал все рассуждения о плодах налоговой реформы - что якобы бизнес бросился выходить из тени, увеличивая тем самым доходы бюджета.
Теперь судьба кабинета в его руках. Если отрезвление реформаторов выльется в череду метаний с затягиванием одних и ослаблением других гаек, страна вернется в середину 90-х, когда непосильность налогового бремени признавалась всеми, но воля к переменам разбивалась о фискальную немощь правительства. Если же упрямые цифры заставят государственных финансистов встряхнуться и перевести работу над налоговой реформой из аврального в плановый режим, есть шансы, что бюджет президентских выборов будут составлять в 2003 г. те же люди, что верстали бюджет-2002.
До сих пор логика налоговой реформы диктовалась самоочевидными (на первый взгляд) истинами. Налоговая система должна быть простой и содержать минимум льгот и исключений. Отсюда отмена инвестиционной льготы в обмен на снижение ставки налога на прибыль. Возможно, это простое совпадение, но в первый же месяц действия нового налога на прибыль спад инвестиций оказался столь велик, что отыграл назад весь внушительный рост прошлого года.
В правительстве пока не знают, как объяснить февральский провал налоговиков. Единственное внятное объяснение, полученное "Ведомостями" от представителя исполнительной власти, - резкое снижение внутренних цен на нефть. Но позвольте, прибыль, недополученная нефтедобытчиками, осела в карманах хозяев НПЗ и автозаправок (про то, что бензиновой дефляции в России не бывает, знает любой автовладелец). Так значит, дело не в спаде экономики, а в том, что налоговики по-прежнему умеют брать деньги только под фонарем? Изображение мытаря, который средь бела дня с фонарем в руках ищет на улицах города налогоплательщика, становится еще более красочным, если принять во внимание расчеты Центра развития. Доля промышленности, чьи прибыли в прошлом году упали на 14%, в налоговых доходах консолидированного бюджета сохранилась в 2001 г. на позапрошлогоднем уровне. Доля торговли, нарастившей прибыли на 77%, наоборот, упала.
Владимир Федорин