Разночтения в 10%
С января 2003 г. тарифы на регулируемые услуги телефонной связи будут формироваться по-новому. Методика их расчета должна быть разработана тремя ключевыми министерствами - Минсвязи, МАПом и Минэкономразвития. Пока что Минсвязи пытается выбить для предприятий "Связьинвеста" наиболее выгодные тарифы, а МАП сомневается в обоснованности предложений отраслевого министерства.
Сейчас тарифы на услуги естественных монополий в области связи привязаны к себестоимости. Весь вопрос в том, как рассчитывается себестоимость: если сейчас она базируется на отраслевых коэффициентах, а операторы списывают все свои затраты "в общий котел", то уже в нынешнем году должна быть принята методика раздельного учета затрат, с тем чтобы оператор и регулирующие органы могли знать, в какую сумму обходится та или иная услуга. Затем к себестоимости будет прибавляться нормативная прибыль - те деньги, которые должен получать оператор для развития. Зафиксировав тариф, МАП перейдет к методу предельного ценообразования: не вдаваясь в изменение затрат и прибыли конкретного оператора, индексировать его тариф с учетом инфляции. Это даст возможность операторам снижать свои затраты и максимизировать прибыль (сегодня "электросвязи", напротив, заинтересованы в том, чтобы показывать максимальные издержки, что снижает эффективность их действий).
Минсвязи предлагает ориентироваться не на фактические затраты оператора, а на виртуальный показатель - "современный функциональный эквивалент", который показывает, сколько бы составляли издержки для сети связи, оборудованной по последнему слову техники. По мнению замминистра МАПа Анатолия Голомолзина, на этом показателе нельзя основывать весь раздельный учет затрат. "Нужно устанавливать тариф исходя из реальных затрат с учетом стимулирующего влияния показателей качества сети", - считает Голомолзин. По мнению пресс-секретаря Минсвязи Сергея Григоренко, разночтения с МАПом возникают в тактических вопросах. У двух министерств получаются разные издержки и разные представления об уровнях тарифов. МАП считает, что сейчас тарифы в среднем покрывают издержки, а "Связьинвест" - что "недотягивают" до них и составляют менее 90%.