Лужков восстал против реформаторов
Презентация двухсотстраничной глянцевой монографии проходила вчера при стечении социально близких мэру политиков и предпринимателей. На мероприятие пришли один из лидеров думских центристов Олег Морозов, Григорий Явлинский, президент ТПП Евгений Примаков, ректор МГУ Виктор Садовничий и сын поэта-песенника Никита Михалков. Предваряя выступление мэра, Морозов определил жанр книги как "преобразующая политология" и отметил, что автор "это все пропустил через себя и готов претворять в жизнь". Лужков рассказал, что публикация - плод двухлетней работы в президиуме Госсовета, причем трудиться над концепцией переустройства России ему поручил лично президент. "Наши предложения были написаны в конце 2000 г. и представлены президенту, его администрации и в группу Дмитрия Козака [отвечающего в Кремле за реформу федерации]", - рассказал мэр. "Президент обсуждал их со мной в январе 2001 г. и отнесся к предложениям весьма положительно, - гордится Лужков. - Мы потом видели, что ряд высказанных нами идей нашли отражение в посланиях президента". "При новой власти осуществляются реальные реформы", - похвалил Путина мэр. Но поскольку в посланиях отразились далеко не все идеи Лужкова, "мы решились на почти отчаянный шаг - представить документ на суд общественности". А журналистам мэр наказал "не искать никаких личностных целей в этом документе". Для начала Лужков покритиковал нынешнюю систему федеральных округов. Правильно, что их создали, сказал мэр. Но еще правильнее было бы, чтобы округов было не семь, а 12 - 15. Например, из Центрального федерального округа (ЦФО) стоит, по мнению Лужкова, выделить Центральный столичный округ, включающий Москву и Московскую область. В аппарате полпреда ЦФО Георгия Полтавченко вчера было некому прокомментировать эту инициативу мэра.
Глава фонда "Политика" Вячеслав Никонов не считает книгу Лужкова "неким предвыборным заявлением". Москвичи будут переизбирать градоначальника в декабре 2003 г., но пока не ясно, сможет ли участвовать в этих выборах Лужков. Ответ на это должен дать в ближайшие месяцы Конституционный суд. "Он просто смотрит на проблемы с позиций регионального руководителя", - говорит Никонов. А замглавы Центра политических технологий Дмитрий Орлов уверен, что мнение Лужкова не повлияет на план административной реформы, которую готовят в Кремле. "Это всего лишь еще один взгляд в сложившейся системе мнений. И лишний взгляд", - говорит Орлов.
Московский мэр Юрий Лужков предъявил вчера общественности свою версию виртуальной игры "Как нам обустроить Россию". Ее правила содержатся в книге "Путь к эффективному государству", которую под присмотром мэра написали теоретики из МГУ. Дежурно расшаркавшись перед Кремлем, Лужков разнес в пух и прах питерскую команду реформаторов и предложил закрыть несколько особенно доставших его федеральных министерств.
Построение путинской вертикали - это тоже хорошо. Но нельзя все полномочия перетягивать на федеральный уровень. "Государство не может решать вопросы миграции и занятости без участия субъектов федерации". И потом, не стоит уравнивать все регионы. Ряду нынешних субъектов РФ нужно придать особый статус. Калининградская область заслужила его по геополитическим соображениям, а Таймырский и Ямало-Ненецкий АО - по соображениям социально-экономическим. Лужкову не нравится ситуация, когда кабинет министров полностью подконтролен президентской администрации. "Самое опасное в этом - размывание ответственности", - сказал он. А в книге предложил подумать над тем, чтобы превратить администрацию президента "в технический орган (канцелярию) и сосредоточить все политические полномочия у Совета безопасности".
Лужков имеет свое мнение и о том, как реорганизовать правительство. Он предлагает создать новое суперведомство - Министерство промышленности и торговли, которое будет отвечать за экономическую политику государства. Для этого нужно отнять ключевые функции у Министерства экономического развития и торговли, отношения с которым у мэрии никак не складываются. Заместитель Грефа Владимир Стржалковский пролоббировал, например, создание специальной правительственной комиссии, которая займется возвращением в федеральную собственность московских гостиниц, в середине 90-х объявленных собственностью города. Министерство по антимонопольной политике два последних года пытается сломать систему отношений мэрии с приближенными страховыми компаниями и банками. Надо упразднить и МАП "с передачей части его функций вновь образованному" Минпромторговли. А чтобы окончательно повысить эффективность экономики, Лужков предложил принять закон о создании корпораций федерального значения, "имея в виду создание 8 - 12 корпораций... в естественных монополиях, базовых отраслях, аэрокосмической и авиационной промышленности, производстве вооружений". Инвестпрограммы этих гигантов должно будет утверждать правительство, чтобы потом учитывать их "при составлении индикативных планов социально-экономического развития страны".
"Автор книги прошел между двумя крайностями, не запятнав себя поддержкой ни одной из них, - подчеркнул вчера Примаков. - Первая - командно-административная система, вторая - слепая вера в рынок". А Явлинский от обсуждения доктрины Лужкова изящно уклонился: "Я еще не читал книгу и ничего о ней сказать не могу".