Степашин нашел $1 млрд
Счетная палата вновь бросила перчатку правительству. В минувшую пятницу она утвердила отчет аудитора Николая Локтионова, в котором предъявила претензии Минимуществу за плохое управление федеральной собственностью за рубежом. Потери бюджета СП оценила в $1 млрд в год. Однако в Белом доме не придают большого значения очередной инвективе ведомства Сергея Степашина. Не пугает правительство и то, что о своих изысканиях СП проинформировала Генпрокуратуру. Коллегия СП, основываясь на исследовании аудитора Локтионова, обвинила Минимущество в недостоверных сведениях о составе российской загрансобственности. Отсутствие полноценного учета недвижимости и пакетов акций усугубляется слабым управлением зарубежным имуществом, считают госаудиторы. Из-за такой политики, утверждает Локтионов, бюджет ежегодно недосчитывается дивидендов от зарубежной собственности на $1 млрд. СП решила, что ущерб слишком значителен, чтобы не написать о нем в Генпрокуратуру. Информированы об этом обе палаты Федерального собрания. В Минимуществе претензии отметают. Источник "Ведомостей" в министерстве говорит, что половина российской загрансобственности находится на балансе МИДа и в соответствии со статусом не может быть использована в коммерческих целях. Оставшейся половиной министерство тоже не управляет, поскольку по указу российского президента с мая 2000 г. эта часть загрансобственности переводится на баланс ГУП "Росзагрансобственность", подчиняющегося Управделами президента. По оценке Минимущества, российская собственность за рубежом стоит по балансу $4 млрд. "На определение рыночной стоимости требуются значительные средства, которые бюджет не выделяет, поскольку за последние 10 лет ни разу не ставилась задача продажи имущества и пакетов акций", - говорит источник в министерстве. Вообще, количество зарубежных объектов недвижимости, принадлежащих России, строго засекречено. "Не все принадлежит МИДу, никто не сознается, как велика доля, к примеру, участия службы внешней разведки", - поясняет чиновник Минимущества. Замглавы аппарата правительства Алексей Волин сомневается, что руководство кабинета министров "будет рвать на себе волосы из-за представления СП". "Если аудитор не понимает, кто реально управляет собственностью за рубежом, стоит ли придавать серьезное значение его отчету", - заметил Волин. "Ведомостям" не удалось связаться в выходные с Локтионовым, чтобы уточнить, какой методикой пользовался аудитор, определяя бюджетные потери в $1 млрд. Не смог помочь его коллега по СП. Он лишь сказал, что Локтионов не обладает базовым экономическим образованием и пришел год назад по квотному списку из Думы как политический выдвиженец фракции "Единство". "Не знаю, хватает ли ему знаний, чтобы заниматься эффективностью использования загрансобственности. Его участок - только контроль расходов на международную деятельность - расходы на МИД и принадлежащее ему имущество за границей", - констатирует источник в СП.
Другой аудитор СП Владислав Игнатов опасается опровержений на представление СП в правительство. По его мнению, чтобы проверка считалась безупречной, ее следовало вести по трем направлениям - аудитору по контролю за госсобственностью, аудитору по контролю за неналоговыми доходами Минимущества и аудитору по расходам на загрансобственность дипломатического ведомства, чем, собственно, и занимался Локтионов. А без этого исследование получилось односторонним и усеченным. Постановка вопроса об оценке принадлежащего России зарубежного имущества и его грамотном коммерческом использовании не нова. За прошлый год доходы Минимущества от загрансобственности составили всего $14 млн. Пресс-секретарь Управления делами президента Виктор Хреков поясняет, что вся нормативная база по переводу не используемого дипломатами имущества на баланс ГУП "Росзагрансобственность" утверждена президентом и правительством, однако переход имущества в распоряжение Управделами еще не закончился. Одновременно идет инвентаризация недвижимости, принадлежавшей СССР, и ее юридическое переоформление на РФ. Только после этого можно выбирать оптимальные формы коммерциализации имущества - сдача в аренду, совместное управление с иностранными компаниями, поясняет Хреков.