Металл в плену

Российские металлурги не могут воспользоваться преимуществами нового соглашения о поставках стали в Европу, которое было подписано с ЕС в начале этого месяца. Добившись от европейцев увеличения общей квоты на экспорт, чиновники Минэкономразвития теперь не могут согласовать принцип ее распределения между меткомбинатами. Из-за возникшей задержки под угрозой уже оказались поставки металла на сумму более $25 млн.

Российский экспорт стальной продукции в ЕС квотируется с 1994 г. Предыдущее соглашение о поставках стали в Европу было подписано в 1997 г. и действовало пять лет. Срок действия нынешнего документа закончится 31 декабря 2004 г. До того как он вступил в силу, российские металлурги продолжали использовать прошлогодние квоты. По новому соглашению о поставках стали в ЕС российские металлурги получили возможность экспортировать в Европу более 1 млн т сортового и плоского проката в год: это на 28% больше, чем россияне могли отгрузить европейцам в прошлом году. Подписанный документ предполагает, что в 2003 - 2004 гг. объемы поставок будут увеличиваться на 2,5% ежегодно. Если Россия отменит действующие 15% -ные вывозные пошлины на лом черных металлов, европейцы обязались увеличить квоту еще на 12%. Ожидалось, что эти изменения позволят российским предприятиям заработать дополнительно порядка $30 млн в год. Хотя официально документ был подписан Минэкономразвития и Европейской комиссией 9 июля, по договоренности с европейцами российские металлурги могли начать использовать новую квоту с мая этого года. Но до сих пор они не начали отгружать продукцию в Европу из-за того, что чиновники не могут распределить общую квоту между меткомбинатами и выдать им лицензии на экспорт. На нынешнем соглашении с европейцами Минэкономразвития захотело опробовать новый принцип распределения экспортной квоты между поставщиками. До сих пор объемы поставок для каждого комбината определялись Минпромнауки на основании рекомендаций Союза экспортеров металлопродукции. Тот, в свою очередь, определял позицию после консультаций с комбинатами. В ведомстве Грефа решили исключить "человеческий фактор" и предложили применять разработанную в министерстве формулу, по которой квоты для каждого предприятия исчисляются исходя из объемов поставок за прошлые годы. При этом ответственным за распределение квот Минэкономразвития предложило сделать себя, а не Минпром. Министерству промышленности такая идея не понравилась: как рассказал "Ведомостям" заместитель руководителя департамента металлургии Минпрома Владимир Лаврищев, его ведомство не согласовало предложение Грефа. На сторону Минпрома встал и один из потенциальных поставщиков - Магнитогорский металлургический комбинат (ММК). "Квоты для предприятий должны определяться на основании множества факторов: географическое положение предприятия, объемы и ассортимент его производства, его инвестиции", - сказал "Ведомостям" заместитель директора по сбыту ММК Василий Варенов. Крупнейшие поставщики стали в ЕС - Новолипецкий металлургический комбинат и ОАО "Северсталь" - ничего не имеют против нового метода. Но они указывают на то, что, пока чиновники медлят, предприятия несут потери. "Из-за задержки нам грозят штрафы со стороны европейских потребителей. Кроме того, косвенные потери от того, что произведенная продукция не реализуется [тем самым средства выводятся из оборота], уже составили более $100 000", - пояснил "Ведомостям" старший менеджер дирекции по сбыту ОАО "Северсталь" Владимир Шагин. А по данным НЛМК, у российских поставщиков металла в портах зависло более 100 000 т стали по средней цене $250 за тонну. "Остается только писать письма в правительство или судиться", - сетует по этому поводу заместитель гендиректора НЛМК Андрей Петросьян. Металлурги также указывают на то, что по вине чиновников упускают благоприятный момент: сейчас на европейском рынке - дефицит горячекатаных рулонов, и российские поставщики могли бы подать заявку на увеличение квоты по этому виду продукции. Но они не смогут этого сделать, если сначала не выберут уже выделенный им годовой объем.

Курирующий этот вопрос в Минэкономразвития заместитель главы департамента нетарифного регулирования Владимир Логинов сказал "Ведомостям", что решение вопроса о распределении квот на экспорт сейчас зависит от главы МЭРТ Германа Грефа, и затруднился определить срок подписания документа.