Профицит бюджета снижен
Минфин вчера значительно снизил прогноз общего профицита бюджета на этот год. В Минфине утверждают, что ухудшение бюджетных показателей связано с недобором налогов и недостаточно высокими ценами на нефть.
Вчера Министерство финансов распространило сообщение о том, что прогноз общего профицита бюджета на этот год пересмотрен в сторону снижения. С учетом так называемых обусловленных расходов бюджета (расходов, чье существование зависит от сбора дополнительных доходов) профицит снижен с 1,63% ВВП до 0,53% ВВП, т. е. втрое, а без их учета - с 0,77%. Это, помимо прочего, означает, что обусловленных расходов, большую часть которых планировалось пустить на социальную сферу, не будет.
Снижение прогноза профицита бюджета произошло непосредственно после того, как федеральные чиновники публично засомневались в необходимости быстрой продажи 5,9% акций "ЛУКОЙЛа" (от их продажи правительство рассчитывало получить от $600 млн до $800 млн, или 0,2% ВВП). По словам Геннадия Ежова, пресс-секретаря вице-премьера и министра финансов Алексея Кудрина, не эти сложности стали причиной снижения прогноза профицита бюджета. По его словам, прогноз составлен по итогам исполнения бюджета в первом полугодии и еще может быть пересмотрен, в том числе и в лучшую сторону, если доходы увеличатся. Доходов же было собрано недостаточно потому, что средняя цена за баррель российской нефти Urals ($21,7) в первом полугодии была ниже заложенной в бюджете оптимистической цены в $23,5, исходя из которой прогнозировался профицит. Кроме того, по словам Ежова, без учета единого соцналога налоговики недобрали значительную сумму из-за "обкатки новой налоговой системы". По данным МНС, за полугодие без учета ЕСН задание было выполнено лишь на 93,7%. Таким образом, говорит Ежов, сокращение профицита обусловлено не прогнозируемым ростом расходов, а недостаточным сбором доходов.
По словам руководителя Экономической экспертной группы Максима Куликова, прогноз профицита в этом году вряд ли будет еще пересматриваться, так как снижение, о котором объявили вчера, и так достаточно велико. По словам Куликова, особенно в этой связи неприятно снижение финансового резерва - вчера Минфин сообщил, что он к концу года составит не более 0,64% ВВП при плане в 1%. Куликов говорит, что существует три способа решения проблем, возникших из-за падения профицита, - увеличение доходов, что крайне маловероятно при нынешней конъюнктуре, снижение непроцентных расходов, что немыслимо по социальным соображениям, и увеличение внутренних заимствований, что и будет, скорее всего, сделано.
Впрочем, по мнению аналитика инвестиционной компании "Ренессанс Капитал", ситуация с финансовым резервом, с помощью которого планировалось закрыть пик платежей по внешнему долгу в 2003 г., не столь однозначна, поскольку непонятно, каким образом Минфин его считает. "С одной стороны, Минфин утверждает, что средства в финансовом резерве составляют сейчас около 40 млрд руб. Однако несвязанные остатки на счетах в казначействе увеличились с начала года с 80 млрд до примерно 105 млрд руб., а именно этот показатель и является по логике вещей финрезервом - это свободные средства бюджета. Видимо, разница между 40 млрд руб., о которых говорит Минфин, и 105 млрд руб. свободных средств - это средства, которые планируется потратить на досрочный выкуп части внешнего долга, приходящегося погашением на 2003 г. ", - считает аналитик.