ФКЦБ мало экспертов
ФКЦБ никак не удается провести выборы в Экспертный совет без накладок. Два года назад комиссия в последний момент была вынуждена отказаться от голосования через Интернет, лишив некоторых кандидатов запланированных голосов. На этот раз комиссии, чтобы обеспечить кворум, пришлось разрешить профучастникам давать столько рекомендаций, сколько у них есть лицензий. Некоторые кандидаты сочли это решение нечестным.
Экспертный совет при ФКЦБ - консультативный орган, который разрабатывает предложения по регулированию рынка ценных бумаг и рассматривает проекты постановлений комиссии. Комиссия не обязана учитывать замечания совета, но он вправе большинством голосов приостановить на срок до шести месяцев введение постановлений ФКЦБ в действие. Совет выбирается раз в два года на Всероссийской конференции профучастников рынка ценных бумаг. Она пройдет 17 - 19 октября. Регламент выборов утверждает конференция. В этом году он таков: каждый кандидат должен собрать подписи не менее 50 профучастников. Делегаты конференции тайным голосованием выбирают 19 кандидатов по трем спискам: семь по московскому, девять по региональному и три от саморегулируемых и общественных организаций. Из них членами совета становятся все, кроме шести: ФКЦБ вычеркивает по два кандидата из каждого списка.
Два года назад выборы в Экспертный совет сопровождались рядом скандалов (см. врезку). Скорее всего не избежать их и на этот раз. На прошлой неделе ФКЦБ изменила регламент выборов, продлив срок регистрации кандидатов с 16 сентября до 5 октября и разрешив профучастникам выдавать кандидатам столько рекомендаций, сколько у них есть лицензий. Ранее кандидаты собирали рекомендации по принципу "одна компания - один голос".
Пресс-секретарь ФКЦБ Илья Разбаш объяснил изменение сроков регистрации тем, что из-за отпусков собрать необходимое количество голосов смогли "лишь единицы" кандидатов. Но факт изменения регламента выборов комиссия отрицает. "Процедура выдвижения кандидатов сохранилось прежней, как и два года назад", - говорит Разбаш.
Формально регламент не поменялся: в тексте, размещенном на сайте организатора конференции, Института фондового рынка и управления (ИФРУ), по-прежнему говорится, что "каждый профучастник вправе поддержать включение только одной кандидатуры в один список". Причем ИФРУ, как рассказал "Ведомостям" заместитель гендиректора Ованес Меликян, трактовал это как право профучастника выдать всего одну рекомендацию. "Два года назад каждая компания могла дать два голоса: один - за региональную компанию, второй - за московскую", - говорит заместитель гендиректора санкт-петербургской компании "Энергокапитал" Элла Томилина.
Однако эта новация вышла организаторам боком: обеспечить репрезентативные выборы стало фактически невозможно. Чтобы избрать 19 членов, необходимо минимум 20 кандидатов, которые должны быть рекомендованы 1000 компаниями. При этом официально в России действует около 1200 профучастников, но, по словам участников рынка, из них реально работает не более 1000. "В лучшем случае у нас набиралось не больше 20 кандидатов", - говорит Меликян.
В этой ситуации ИФРУ, по словам Меликяна, предложил ФКЦБ изменить процедуру выборов в совет и голосовать по принципу "одна лицензия - один голос". Комиссия согласилась и 11 сентября распространила официальное сообщение о том, что "каждый профучастник вправе поддержать включение одной или нескольких кандидатур в члены Экспертного совета в зависимости от количества имеющихся у него лицензий на осуществление деятельности на рынке ценных бумаг ". Разбаш, впрочем, объясняет появление письма желанием комиссии "лишний раз разъяснить порядок проведения выборов".
Это упростило многим претендентам сбор рекомендаций. "Мне не хватало как раз нескольких голосов, и теперь, думаю, мне удастся их легко добрать, - говорит гендиректор санкт-петербургской компании "Пролог " Станислав Федоров. "Многим компаниям, особенно региональным, было трудно собрать 50 голосов, - говорит президент ИФ "ОЛМА" Олег Ячник. - Я рад, что претендентов станет больше, и с удовольствием проголосую еще несколько раз".
Но те, кто уже набрал рекомендации по старым, более жестким правилам, недовольны изменениями. "Мы оказываемся в невыигрышном положении, - говорит один из претендентов, собравший голоса 50 компаний. - Другие претенденты могут взять рекомендации у тех же компаний, которые, имея единственную возможность голосовать, уже отдали голоса за нас". Пока претенденты отказываются обсуждать эту тему, но кто знает - не попытаются ли они в случае неудачи оспорить итоги выборов.
ПЕЧАЛЬНЫЙ ОПЫТ: Нынешняя система выборов в Экспертный совет - со сбором подписей - впервые была опробована в 2000 г. и вызвала волну критики. Тогдашний председатель Совета Михаил Алексеев перед голосованием назвал ее порочной, поскольку она приведет к появлению в Совете "проведенных олигархами марионеток", а сам Совет будет "политически ангажированным". Из-за этого снял свою кандидатуру и возглавлявший НАУФОР Иван Лазарко. Кроме того, в последний момент комиссии пришлось отказаться от учета голосов, поданных через Интернет, - из-за сомнений в их легитимности. В итоге некоторые компании не смогли проголосовать.