Во имя избирателя
Центризбирком и Минпечати (МПТР) снова спорят, кому контролировать СМИ во время выборов. ЦИК продвигает законопроект, который позволит судам с подачи территориальных избиркомов или недовольных кандидатов прикрывать СМИ, "неправильно" освещающие избирательные кампании. Представители медиа-индустрии говорят, что лучше оставить все как есть.
Как рассказал "Ведомостям" осведомленный источник в правительстве, по договоренности с ЦИК Главное государственно-правовое управление президента разослало в министерства проект поправок к закону об основных гарантиях избирательных прав граждан. Законопроект предусматривает, что во время избирательной кампании суды смогут приостанавливать действие лицензии СМИ по представлению территориальной избирательной комиссии или по заявлению кандидатов. Новая редакция закона об основных гарантиях избирательных прав граждан, принятая весной, существенно ужесточила требования к освещению предвыборных кампаний всех уровней. Если телерадиовещатель или редакция печатного СМИ нарушает порядок агитации или освещения кампании, избирательная комиссия может обратиться в правоохранительные органы или МПТР с "представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении [...] к ответственности". По представлению лицензирующего органа (сейчас - МПТР) суд может приостановить действие лицензии до окончания предвыборной кампании. Представители ЦИК и ГГПУ вчера не комментировали разосланный законопроект. По информации "Ведомостей", в МПТР идея отдать полномочия теризбиркомам энтузиазма не вызвала. Министерство считает, что принятие поправок обернется массовым закрытием региональных газет и телеканалов перед выборами. Директор Института проблем информационного права Андрей Рихтер напоминает, что ЦИК и МПТР давно спорят, кто имеет право контролировать работу журналистов перед выборами, и найти общий язык им пока не удалось. Президент Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ) Эдуард Сагалаев опасается, что принятие поправок приведет к злоупотреблениям местных судов. "Выбирая между произволом чиновников и произволом территориальных [избирательных] органов, я бы предпочел первое, - сказал Сагалаев "Ведомостям". - Судебная система гораздо более коррумпирована. Поэтому сохранение функций ФКК (Федеральная конкурсная комиссия, совещательный орган при Минпечати, выдающий рекомендации по вопросам лицензирования) - серьезная альтернатива этому предложению". Юристы полагают, что за исключением из схемы МПТР последует ужесточение самоцензуры журналистов. "Возникнут попытки приструнить СМИ, - прогнозирует Рихтер. - И даже если суд в большинстве случаев побоится отзывать лицензию, для журналистов сама законодательная норма будет холодным душем". А адвокат Станислав Маркелов добавляет, что "даже сам факт подачи подобного иска уже наносит ущерб репутации издания". Теоретически независимость СМИ от лицензирующего органа - это благо, говорит Маркелов. "Но, с другой стороны, известна действенность нашей судебной системы", - сетует юрист. Член ФКК Манана Асламазян считает, что отзыв лицензий без участия МПТР сильно усложнит жизнь вещателям вне зависимости от их добросовестности. "Даже если после выборов лицензия будет восстановлена, ФКК скорее всего будет выставлять такие частоты на конкурс, а не продлевать их автоматически", - говорит Асламазян.