ЦИТАТА НЕДЕЛИ
"Если [результата] можно добиться ценой подкупа, а не экономией издержек, бизнес пойдет этой дорогой".
Президент группы компаний IBS Анатолий Карачинский.
Фонд Георгия Сатарова "ИНДЕМ" опросил 1300 работников ведущих министерств и выяснил, что в среднем чиновнику хватит $800 в месяц, чтобы забыть о взятках. Осуществление этой затеи потребовало бы четырехкратного роста расходов на содержание госаппарата. Как налогоплательщик, хочу заявить: 1) Чиновники как-нибудь перебьются без кратного роста доходов. 2) Четырехкратный рост зарплат точно не решит проблему коррупции.
Казус содержится в самой методологии сатаровского исследования. Если ты допрашиваешь одного руководителя, пять его замов, 15 начальников департаментов, 50 начальников отделов и 250 подчиненных, то возможно средний по больнице "рубеж честности" окажется на уровне $800. Однако это не говорит ровно ни о чем. Если начальник отдела в ведомстве, распределяющем средства государственной целевой программы, завтра начнет получать даже в 40 раз больше, это не отменит коррупции при распределении средств программы. Потому что коррупционное решение принимается не в отделе, а конкретным замминистра после консультаций с вице-президентом конкретной компании. И этим двоим совершенно все равно, сколько именно сотен долларов получает начальник отдела, участвующий в оформлении коррупционного решения. И когда один из руководителей Управления делами президента подписывает смету, где значатся закупки ванн по $6 млн штука для пансионата "Ватутинки", его тоже мало волнуют зарплаты подчиненных, верстающих таблицу в Excel. Может быть, поэтому в Сингапуре, где всерьез взялись за коррупцию, разница в зарплатах высших госчиновников и исполнителей пятидесятикратная.
Первый, и самый важный, контур административной реформы - лишить государство чарующей привилегии бесконкурсно закупать ванны и распределять деньги налогоплательщиков в адрес частных бизнесов.
Второй инструмент тоже на поверхности. Надо признаться, что никакого увеличения госрасходов на чиновничество не будет. Пора отдать министрам и губернаторам право назначать зарплаты сотрудникам в рамках отведенного бюджета. Какая стране разница, решит ли конкретный министр Греф свои задачи силами 3000 сотрудников по $200 штука, или то же самое могут сделать 200 человек, если в распоряжении Грефа оставить те же $600 000? Этот механизм уже зарекомендовал себя в частных корпорациях.
Почему мы не спорим с пеной у рта, "сколько должен получать топ-менеджер металлургической компании, отвечающий за оборот в полмиллиарда долларов"? Почему мы спорим о зарплате чиновника, распределяющего не меньшие деньги? Чиновник по отношению к контролируемому денежному потоку должен получать не меньше, иначе ему доплатят те же металлурги.
Булат Столяров