Областной бюджет урежут
В конце года стало очевидно, что областной бюджет-2002 придется секвестировать - до 10 декабря региональное правительство решит, на сколько именно. Областной Минфин утверждает, что причина этого в том, что из Москвы не пришла вся безвозмездная помощь, на которую рассчитывал регион. Депутаты областного Законодательного собрания (ОЗС) винят в секвестре нижегородское правительство, которое год назад убеждало депутатов, что все обещанные деньги переведут, и себя - за то, что поверили этим обещаниям. Уточненный план по доходам областного бюджета на 2002 г. составляет 15,193 млн руб., по расходам - 15,045 млн руб. За 10 месяцев доходная часть профинансирована на 72% к годовому плану, расходная - на 73%. Общая сумма безвозмездных перечислений из федерального бюджета составила 1,427 млрд руб., или 32% к годовому плану. Как сообщила на заседании правительства в пятницу первый замминистра финансов области Людмила Старостина, по Бюджетному кодексу РФ бюджет должен быть секвестирован, если его недофинансирование составляет более 10% плана по доходам, - а по итогам 10 месяцев оно уже составляет 13%, или 1,4 млрд руб. Старостина заявила, что в бюджет на 2002 г. областное правительство заложило безвозмездную федеральную помощь на 4,42 млрд руб., из которых Минфин РФ не подтвердил 2,3 млрд руб., предназначенных на выплату повышенной зарплаты бюджетникам, финансирование законов о ветеранах и инвалидах, выплату жилищно-коммунальных субсидий. По словам Старостиной, из неподтвержденной Минфином части дотации поступило 258,3 млн руб., до конца года реально может быть получено еще 177 млн руб. До 10 декабря областное правительство рассмотрит вопрос об изменениях в закон о бюджете Нижегородской области на 2002 г., после чего вынесет его на утверждение ОЗС. Старостина считает, что урезать бюджет на всю сумму фактического дефицита не удастся из-за необходимости полного финансирования социально значимых статей, скорее всего он будет секвестирован на 500 - 600 млн руб. В первую очередь будут урезаны статьи, не имеющие социальной нагрузки, такие как приобретение оборудования, текущие и капитальные ремонты. Они и так недофинансируются: по данным Минфина, за 11 месяцев капстроительство профинансировано на 30% к годовому плану, который составляет 123,22 млн руб. По словам начальника отдела областного министерства строительства и ЖКХ Александра Теплова, в этом году будут построены всего две школы, реконструирована больница, достроены родильный и детский дома, а также Дом культуры. Найти деньги для полного финансирования зарплаты и других социальных статей областные власти надеются за счет ожидаемого в конце года роста налоговых поступлений.
Региональные парламентарии считают секвестр неизбежным. "Сейчас реально просматривается, что доход в полном объеме получен не будет, секвестирование нужно обязательно, чтобы не наращивать кредиторскую задолженность", - сказал "Ведомостям" председатель комитета ОЗС по бюджету и налогам Владимир Иванов. "Это не уменьшение финансирования по сути, это подгонка цифр под фактическое положение", - говорит заместитель председателя ОЗС Александр Цапин. По мнению депутата Александра Шаронова, секвестр может отразиться на авторитете областного правительства. "Когда в бюджет вносили сумму 2,3 млрд руб., мы получили заверение областного правительства, что это их ответственность и их работа и они уверены, что помощь поступит в таком объеме", - говорит он. Теперь представителям исполнительной власти придется отчитаться перед депутатами за проделанную работу, полагает Шаронов. А председатель собрания Евгений Люлин считает, что секвестр отразится на авторитете всей власти, в том числе и ОЗС. "Надо было подходить более строго к принятию закона [о бюджете]", - сказал он "Ведомостям".