Урок регионам
Председатель Центральной избирательной комиссии Александр Вешняков одержал вчера победу над мятежным главой Красноярского крайизбиркома Георгием Кострыкиным. Суд постановил, что крайизбирком должен быть расформирован. Коллегам Кострыкина послан ясный сигнал: игнорировать мнение ЦИК опасно для карьеры. Красноярская краевая избирательная комиссия прославилась на всю страну 29 сентября, объявив недействительными результаты губернаторских выборов, прошедших неделей раньше. Тем самым она отказалась признать губернатором Александра Хлопонина, получившего наибольшее количество голосов. Свое решение крайизбирком мотивировал тем, что Хлопонин допустил слишком много нарушений выборного законодательства. Краевой суд отменил это решение и обязал избирком принять решение по существу. Тогда избирком признал выборы состоявшимися, но вновь объявил их недействительными. Спасать край от "безначалия" вынужден был лично президент Владимир Путин, который 3 октября назначил Хлопонина и. о. губернатора. Спустя день ЦИК объявил Хлопонина полноправным главой края.
Вешняков пообещал, что выходка крайизбиркома не останется безнаказанной. И в декабре ЦИК принял решение обратиться в суд с требованием распустить крайизбирком. По словам заместителя председателя ЦИК Ольги Застрожной, он "допустил грубейшие нарушения закона и продолжал упорствовать" и "такой прецедент нельзя было оставлять без ответа". Вчера Красноярский краевой суд вынес вердикт - крайизбирком должен быть распущен. Кострыкин назвал происходящее "правовым беспределом". Сдаваться он не собирается. Адвокат крайизбиркома Александр Шемелев заявил, что в ближайшие дни будет подана жалоба в Верховный суд. Но Застрожная заявила "Ведомостям", что и там "результат будет тот же самый". Региональный избирком распускается по решению суда впервые. По мнению наблюдателей, созданный прецедент усиливает позиции ЦИК в регионах - избиркомы субъектов Федерации будут теперь действовать с гораздо большей оглядкой на центр.
В 90-е гг. региональные избиркомы "в 90% случаев ориентировались на позицию действующих губернаторов", говорит Ростислав Туровский из Центра политических технологий. Но положение меняется: в прошлом году вступила в силу новая редакция закона об основах избирательных прав граждан, которая наделяет ЦИК исключительным правом выдвигать кандидатов на должности председателей региональных избиркомов. Это уменьшает их зависимость от губернаторов и создает перед очередными федеральными выборами некую "квазивертикаль" избирательных комиссий, считает Туровский.
Председатели региональных избиркомов в один голос одобряют позицию ЦИК. На вопрос о том, возможно ли в их регионах повторение прецедента с непризнанием результатов выборов, председатель санкт-петербургского избиркома Александр Гарусов и его новгородская коллега Любовь Федорова ответили категорическим "нет". Судьба Кострыкина должна послужить уроком для других строптивцев. По мнению Туровского, следующей жертвой строителей "избирательной вертикали" может стать председатель избиркома Свердловской области Владимир Мостовщиков, который уже вызвал недовольство ЦИК, поддержав инициативу губернатора Эдуарда Росселя по совмещению губернаторских выборов с президентскими. Мостовщиков вчера отказался комментировать "Ведомостям" решение Красноярского суда, передав через пресс-секретаря комиссии, что еще не видел судебного решения.