Европа не резиновая
Евросоюз больше не будет расширяться. Вместо того чтобы принимать в члены ЕС бывшие советские республики и страны Северной Африки, в Брюсселе объявили их "соседями". Это стало неприятным сюрпризом для Украины, власти которой неоднократно заявляли о своем стремлении вступить в ЕС.
В обнародованном во вторник докладе Еврокомиссии, направленном в ЕС и Европарламент, вводится новая категория - "страны-соседи". Брюссель намерен заботиться о соблюдении прав человека и политической стабильности в этих странах, их экономическом и социальном развитии - но они никогда не станут членами ЕС. Докладчики признаются, что Европа заинтересована в них лишь потому, что они являются барьером, отделяющим ЕС от внешнего мира с его нищетой, преступностью, потоками наркотиков и нелегальных иммигрантов.
Брюссель собирается создавать зону стратегических интересов, поощряя проведение у "соседей" экономических и политических реформ. Надежда на вступление в ЕС служила основным стимулом для реформаторов в странах Восточной и Центральной Европы, получивших членство в последние годы. А вот у "стран-соседей", как выясняется, такой надежды нет, а потому стимулом для них будет перспектива включения в зону "четырех свобод": свободного передвижения людей, товаров, услуг и капитала.
Если "соседи" хотят получить доступ к этим благам, им придется привести свое законодательство в соответствие с европейским в социальной сфере, в области защиты окружающей среды и прав потребителей. А в обмен на укрепление своих внешних границ и борьбу с преступностью Брюссель обещает "соседям" облегчить (или даже отменить) визовый режим с Европой. Фактически это означает присоединение к ЕС, но без возможности влиять на европейские правила.
Брюссель обещает занять активную позицию в отношении Белоруссии и добиваться проведения там в 2004 г. "свободных и честных выборов". Обнародованный Еврокомиссией документ стал неприятным сюрпризом для Украины, которая не раз заявляла о намерении вступить в ЕС. Официальная реакция Киева была сдержанной. Глава пресс-службы украинского МИДа заявил, что намерение ЕС предоставить Украине статус соседа "не совсем отвечает стремлению Киева, потому что стратегической целью украинского государства является получение сначала ассоциированного, а затем и полноправного членства". А представители украинской оппозиции не упустили случая позлорадствовать: "Заявление Евросоюза - это двойка с большим минусом всем европейским инициативам Кучмы", - считает один из лидеров фракции "Наша Украина", народный депутат Украины Олег Рыбачук. А президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский считает, что вступив в "союз четырех" с Россией, Казахстаном и Белоруссией, Кучма уже "предпочел синицу в руке".
Кремль не раз заявлял, что не стремится к членству в ЕС. Не драматизируют включение России в число "соседей" и правые политики. "В ближайшие 10 лет нам все равно не светит вступить в ЕС, исходя из объективной неготовности инфраструктуры", - говорит вице-спикер Госдумы от СПС Ирина Хакамада.
ЕВРОПА ВЫБРАЛА СОСЕДЕЙ.
В качестве "соседей" в документе перечисляются Россия, Украина, Белоруссия, Молдавия и страны южного Средиземноморья (Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливия, Марокко, Сирия, Тунис и Палестинская автономия). Публикация этого списка обрадует тех, кто в него не вошел: Румынию и Болгарию, с которыми уже ведутся переговоры о вступлении, а также Турцию, остающуюся в "кандидатах" c 1987 г. Не вошли в этот список республики бывшей Югославии и Албания.