ЕС против "Газпрома"
Низкие внутренние цены на газ и электроэнергию могут еще долго сдерживать вступление России в ВТО. На завершившихся в субботу переговорах основной торговый партнер России - ЕС - значительно расширил список требований. Теперь европейцы хотят, чтобы Россия не только либерализовала внутренние цены на энергоносители, но и ликвидировала монополию "Газпрома", обеспечила равный доступ к трубе и отменила экспортные пошлины на нефть и газ.
Обсуждение "правил игры" на энергетическом рынке после вступления России в ВТО - один из самых сложных вопросов переговоров. Еще осенью 2002 г. члены ВТО, и в первую очередь ЕС, настаивали на выравнивании внутрироссийских и мировых цен на электроэнергию и газ, считая низкие внутрироссийские цены формой субсидирования промышленности. Но после встречи торгового комиссара ЕС Паскаля Лами с российским министром экономического развития и торговли Германом Грефом в конце октября европейцы смягчили свою позицию: Евросоюз перестал настаивать на выравнивании цен, но требовал включить пункт об их либерализации в обязательства России при присоединении к ВТО. Но Россия продолжала уверять партнеров в том, что этот вопрос не может быть внесен в набор стандартных условий присоединения.
Завершившиеся в субботу в Париже двухдневные переговоры с ЕС не оправдали надежд российских переговорщиков. "В последнее время диалог [по энергетике] развивался очень сложно, - говорил до начала встречи один из членов российской делегации. - Мы рассчитываем, что встреча с [торговым комиссаром ЕС Паскалем] Лами поможет сдвинуть переговоры". Однако европейцы не только не смягчили прежние требования, но и выдвинули новые. "ЕС теперь требует от нас и обеспечения равных условий доступа к трубе, и ликвидации любого монополизма "Газпрома", и отказа от применения экспортных пошлин на нефть и газ, и, как следствие, повышения внутренних и снижения экспортных цен", - сообщил один из участников переговоров с российской стороны. Как пояснили "Ведомостям" в пресс-офисе Еврокомиссии, эксперты ЕС считают, что Россия субсидирует своих производителей, устанавливая более высокие по сравнению с внутренними экспортные цены: при цене газа в $20 - 21 за 1000 куб. м для российских предприятий экспортируемое "Газпромом" в Европу голубое топливо стоит на уровне $120 за 1000 куб. м. "Россия также должна согласиться на то, чтобы монополия ["Газпрома"] на экспорт на искажала условия торговли", - отмечает источник в Еврокомиссии. Претензии официальных представителей ЕС обусловлены позицией европейских производителей. "Мы считаем, что из-за столь низких внутренних цен [на энергоносители] российские предприятия имеют огромное преимущество и честной конкуренции в таких условиях ожидать не приходится, - отмечает источник в крупнейшей германской энергетической компании RWE. - Мы с нетерпением ждем либерализации на российском энергетическом рынке".
Российские переговорщики считают эти требования абсурдными. "Европа просто хочет заполучить российские газ и электроэнергию подешевле и при этом сделать это топливо для нас самих подороже, - сообщил на условиях анонимности высокопоставленный источник в российской делегации. - Но к ВТО эта проблема не имеет ни малейшего отношения, и мы не собираемся отступать и брать на себя какие-либо обязательства в энергетическом секторе".
Возможно, взаимопонимание будет найдено на следующих переговорах с ЕС на высоком уровне. "В апреле или в мае состоится еще одна встреча на уровне министров [ЕС и России], - говорит источник в российском Минэкономразвития. - К этому времени до Госдумы дойдет законопроект о полном открытии для европейцев российского страхового рынка и пройдут двусторонние переговоры по импортным тарифам, после чего, может быть, мы станем лучше понимать друг друга".