Население тюрем опять растет
Новый УПК, введенный в действие 1 июля прошлого года, отобрал у органов прокуратуры право санкционировать аресты подозреваемых, передав эту функцию судам. А суды, в свою очередь, получили независимость от органов прокуратуры, которая прежде осуществляла за ними надзор. По замыслу архитектора правовой реформы, замглавы кремлевской администрации Дмитрия Козака, новый порядок должен был разгрузить следственные изоляторы.
Следователи сумели адаптироваться к новому Уголовно-процессуальному кодексу, который требует санкции суда на арест подозреваемых. После резкого спада в прошлом году число арестов вновь растет, а количество заключенных почти достигло дореформенного уровня.
Во втором полугодии 2002 г. этот прогноз оправдался. По данным отдела судебной статистики Верховного суда, в первом полугодии прошлого года прокуроры по старому УПК разрешили арестовать 142 700 человек. А за второе полугодие, уже при новом УПК, суды разрешили арестовать или продлить сроки ареста 86 500 человек. Но данные Верховного суда свидетельствуют о том, что следователи постепенно адаптируются к новым правилам. За первые четыре месяца этого года суды разрешили арестовать 75 000 человек. Если эти темпы сохранятся, то показатель прошлого полугодия будет превзойден уже к концу мая, полагает сотрудник Верховного суда.
В Минюсте тоже свидетельствуют, что число заключенных в СИЗО снова растет. По словам руководителя Центра общественных связей ведомства Бориса Калягина, на 1 июля прошлого года в СИЗО находилось 173 539 человек, а затем их число начало падать, достигнув минимума 1 ноября - 130 023 человек. Затем население изоляторов возобновило рост и на 1 мая составило 147 318 человек - всего на 3000 меньше, чем на 1 августа прошлого года. Первого зампреда Верховного суда России Владимира Радченко тревожит возобновление роста числа заключенных. "Если в России на 100 000 человек в среднем 685 заключенных, то в Британии их 125, и это максимальный показатель в Европе, где сидит в среднем 70 - 90 человек [на 100 000]", - говорит Радченко. А председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев заявил вчера, что в июне ВС подготовит анализ правоприменительной практики нового УПК.
Адвокат Дмитрий Якубовский объяснет возобновившийся рост арестов тем, что после первоначальной заминки правоохранительные органы научились писать в представляемых в суд материалах то, что судьи хотели бы там видеть. А по мнению адвоката Анатолия Кучерены, это связано с менталитетом судей, привыкших одобрять требования следователей. По мнению Якубовского, для исправления ситуации "нужно изменение как экономической, так и нравственной среды". Следователь одной из московских межрайонных прокуратур говорит, что поначалу применение нового УПК действительно вызывало затруднения у следователей, однако сейчас "мы уже знаем, какие судьи более охотно идут нам навстречу в вопросах санкции арестов".