ПОЛИТЭКОНОМИЯ: Кабинетный водевиль
Накануне оглашения президентского послания и нервозной страды предвыборных разборок деятельность кабинета Касьянова приобретает все более анекдотический характер. Вот, к примеру, в четверг Минэкономразвития будет отчитываться, почему оно не обеспечило дебюрократизацию правил регистрации бизнеса.
Министерство реформ, как известно, написало законы о дебюрократизации. Минюст и МНС ожесточенно боролись за право дебюрократизированно предпринимателей оформлять. МНС битву выиграло, но оформлять оказалось некому. Возникли очереди. А что такое в России очереди? Правильно - взятки. И увидев очередь в любом госучреждении, никогда не сомневайтесь, откуда она, почему и зачем. Ответ известен.
Казалось бы, все ясно. МНС сорвало реформу, объявленную президентом одной из важнейших в прошлом Послании. Устроило из политического поручения профанацию и позволило своим сотрудникам на том заработать. Но, как говаривал один из крупных идеологов идиотизма русской жизни Леонид Брежнев, "логыки не ишшы". В кабинете Михаила Касьянова ответственности распределены иначе.
Здесь, помимо обычных отраслевых министерств и ведомств, отвечающих за реальную жизнь, есть особое министерство реформ. Когда обозначается в административном и хозяйственном механизме проблема (а они, понятное дело, на каждом шагу), министерству реформ поручают писать бумагу. Затем замысловатую реформаторскую бумагу правительство удивленно и скептически рассматривает. Ну и, натурально, утвердив, отправляет куда-то в плотные слои управленческой атмосферы. По прошествии времени правительство запрашивает плотные слои, население и прессу: "А работает ли посланная реформаторская бумага? " Бумага не работает. "О! " - констатирует правительство. Бумага не работает, реформаторы не справились. И этот, значит, нехитрый, но вполне остроумный водевиль нам разыгрывают раз за разом вот уже пару лет. На выходе мораль: правительство работает исправно, реформы не идут, логики не ищите.
Дело не в том, хорошо или плохо министерство Грефа пишет проекты реформ. А в сюрреалистической организации кабинета и политической власти, т. е. системы распределения ответственности, в целом. Что за идея вообще - министерство реформ? Правительство, в основном состоящее из вполне потертых управленцев, знающих, что почем и какие пружины и интересы обеспечивают движение товаров и денег в подотчетных им секторах экономики, имеет еще в штате своем Министерство добрых намерений, периодически пишущее рескрипты о Другой Жизни. Роль его, естественно, заведомо комическая, что с удовольствием и подчеркивает премьер, периодически задавая провокационный вопрос: "А наступила ли уже за окном на основании последних рескриптов Другая Жизнь? " Реформы вообще не являются ни отраслью народного хозяйства, ни бюрократической функцией госвласти. Реформы являются следствием интересов, оформленных и подкрепленных политической волей. По сути, ту функцию, которую выполняет министерство Грефа, должно выполнять парламентское большинство, составляющее для правительства законодательные нормы хозяйственного регулирования и контролирующее исполнение им этих норм. Или, если угодно, президентская администрация, если уж президент у нас есть единственный реформатор и единственная воля. А этот вот внутриправительственный реформаторский пинг-понг ничего более как развлечение для газетчиков.