ИНВЕСТОРЫ И "ЮКОС": Пора опускать занавес
В атаках ФСБ чувствуется отчаяние. Против Владимира Гусинского Путину удалось выставить "как бы" независимую налоговую полицию, но, поскольку этого органа больше не существует, ФСБ пришлось собственноручно заниматься грязной работой и выслушивать призывы к прекращению произвола. "Роснефть" и "Газпром", два плохо управляемых государственных предприятия, также были направлены на борьбу с "ЮКОСом". Но такие враги-троглодиты, честно говоря, не слишком опасны.
Со 2 июля длится кампания, направленная против "ЮКОСа", крупнейшей частной компании России и лучшей в стране по качеству управления. В этой истории есть несколько очевидных факторов. Во-первых, это давно спланированная и скоординированная акция. Во-вторых, все организаторы принадлежат к числу "питерских чекистов" во главе с Виктором Ивановым и Игорем Сечиным, ближайшими сотрудниками Владимира Путина. В-третьих, эта акция была начата с согласия Путина. Он сохраняет дистанцию, достаточную для того, чтобы вмешаться и прекратить все, как только он сочтет это нужным.
У этой драмы богатая подоплека, но самый важный фактор состоит в том, что "Единая Россия" находится в метаниях из-за отсутствия программы и низкой популярности всего за пять месяцев до выборов. Между тем коммунисты набирают очки благодаря своей обеспокоенности олигархами и коррупцией. Можно понять, почему министр внутренних дел Борис Грызлов ведет активную кампанию против коррумпированных милиционеров. Однако "Единой России" необходимо было отличиться также и на "олигархическом" фронте.
Вместе с тем кампания не должна зайти слишком далеко, поскольку в этом случае администрация потеряет три важнейших достижения путинского первого срока. Под угрозой окажутся и политическая стабильность, и экономический успех. Более того, враждебная реакция иностранных инвесторов может поставить под вопрос запланированный на сентябрь саммит Буша и Путина в США. Так что кампания не должна продлиться дольше отпускного сезона июля - августа.
Еще один важный фактор - противостояние между людьми из ФСБ Северной столицы и олигархами, продолжающееся все время президентства Путина. Питерская группа пошла в наступление в 2000 и 2001 гг. , но олигархи нанесли ответный удар в конце 2001 г. , после чего наезды на большой бизнес прекратились. После долгого счастливого "бычьего" периода для олигархов фээсбэшники должны были чем-то ответить.
Победа Путина на президентских выборах настолько предрешена, что беспокоиться тут не о чем. Идут разговоры о том, наберет ли он большинство в две третьих Думы, необходимое для внесения поправок в Конституцию. Естественно, Михаилу Ходорковскому и большинству олигархов это не нравится, но вероятность получения такого большинства все равно невелика.
Российские финансовые рынки прошли через период бурного роста, и все уже ждали момента для фиксации прибыли. Множество инвесторов надеялись на коррекцию, чтобы купить перспективные бумаги подешевле. С другой стороны, многие иностранные инвесторы, пришедшие в Россию недавно и плохо знакомые с российской реальностью, оказались подвержены понятной панике. Краткосрочные иностранные инвесторы теперь бегут, а местные фиксируют прибыль и выжидают, чтобы купить акции по оптимально низкой цене. Снижение рынка на 20 - 30% по сравнению с пиком было бы естественным, но дальнейшее падение невыгодно практически никому. В прошлом году цена на акции РАО ЕЭС была сбита словесными пререканиями вокруг компании. Иностранцы, у которых нервы не выдержали, продали акции, что сыграло на руку российским стратегическим инвесторам, а за прошедший год бумаги РАО утроились в цене.
Несмотря на то что олигархи процветают, они не очень довольны ситуацией. Главный предмет беспокойства - непрочность прав собственности, из-за чего они не могут противостоять вымогательству со стороны политических партий. Считается, что кремлевскому руководству удалось "поднять" около $200 млн на предвыборную кампанию "Единой России" - по $20 млн с каждого олигарха. Это в четыре раза больше суммы, которую, как сообщается, Ходорковский потратил на "Яблоко" и Союз правых сил. Так что финансирование этих партий не может быть проблемой, хотя, конечно, "Единой России", возможно, нужно больше денег.
Даже если другие крупные бизнесмены завидовали или завидуют Ходорковскому, все они страдают из-за атаки на "ЮКОС" и готовы дать отпор, действуя через Российский союз промышленников и предпринимателей. Более того, недавняя сделка ТНК-ВР может стать жертвой ценовой коррекции, а другие масштабные сделки становятся все менее вероятными. Большинство крупных инвесторов беспокоятся за стоимость акций и предпочитают стабильность. Утверждения Путина о верховенстве закона и строительстве хороших отношений с Западом звучат как шутка, поскольку он использует правоохранительные органы как инструменты политического преследования.
Главный вывод из всего этого состоит в том, что чрезвычайно опасно ворошить итоги массовой приватизации, которая является одним из главных достижений России. Она заложила основу для пяти лет бурного экономического роста. Большая часть элиты это понимает.
Политически конфликт настолько важен, что он может продлиться и все два месяца, но если он затянется, то повредит экономическому росту, политической стабильности и международной репутации России и в результате подорвет авторитет Путина.
Кампания нанесла огромный ущерб представлениям о соблюдении прав собственности в России. Если государство не гарантирует необратимость итогов приватизации, экономические и политические последствия будут разрушительными. Вполне разумная идея - это введение трехлетнего срока давности по приватизационными спорам, за что сейчас борется председатель РСПП Аркадий Вольский. Эта договоренность должна включать не только проданные госпредприятия, но и землю и недвижимость. И все-таки иностранные инвесторы будут держаться подальше от России какое-то время.
Огромные политические пожертвования олигархов остаются больным местом. Поскольку финансирование такого рода запретить нельзя, оно должно быть легализовано, должно быть публичным и прозрачным. Олигархам тогда меньше будет хотеться финансировать политиков, а у политиков будет меньше поводов к вымогательству.
"Единая Россия", вероятно, наберет очки благодаря этой акции против олигархов и коррупции, но наберут их и Союз правых сил, и "Яблоко", которые мобилизуются на защиту законности и демократии. Гражданское общество получило хороший толчок к развитию.
Как это обычно бывает с крупными акциями в России, их главные участники могут быть наказаны за то, что переборщили. Очевидно, что полномочия ФСБ и Генпрокуратуры должны быть пересмотрены. Уместно вспомнить историю отстранения от власти группировки Коржакова, Барсукова и Сосковца в июне 1996 г.
Деваться некуда: Путин является хозяином труппы, которая разыгрывает эту драму, и о нем будут судить по тому, насколько быстро он сможет прекратить спектакль, как он накажет виновных и какие меры предпримет по отношению к ФСБ. (Moscow Times, 25. 07. 2003, перевел Максим Трудолюбов).
Автор - старший научный сотрудник Фонда Карнеги