ОТ РЕДАКЦИИ: Рынок советов
Министерство финансов решило бороться с практикой привлечения связанных кредитов. Эти кредиты выдаются зарубежными банками и правительствами российским заемщикам для реализации конкретных программ. За выполнением этих программ кредиторы обычно тщательно следят.
Согласно бюджету на текущий год правительство может профинансировать "наиболее эффективные и социально значимые проекты" за счет связанных кредитов на сумму $622 млн. В число этих проектов входят 43 программы стоимостью более $5 млрд, которые предоставляют Всемирный банк, ЕБРР, банк "Нордик" и Европейский инвестиционный банк. Еще $1,9 млрд выделили зарубежные правительства, банки и фирмы на поставки оборудования в Россию под госгарантии.
В начале 1990-х гг. , когда российская экономика переживала тяжелые времена перехода к рынку и при этом страдала от недостатка финансовых ресурсов, привлечение опыта и денег международных финансовых институтов было оправданно. В начале 2000-х гг. такая практика выглядит порочной.
Так, например, на государстве висит обязательство по кредиту на $200 млн, выданному Японией на реконструкцию нефтеперерабатывающего завода в Ярославле. Этот завод принадлежит "Славнефти", владельцами которой являются ТНК-ВР и "Сибнефть". В их способности реконструировать завод без финансовой помощи государства сомнений быть не может.
Программы Всемирного банка, которые вызывают сейчас особенное недовольство и вице-премьера Алексей Кудрина, и его подчиненных в Минфине, относятся по большей части к содействию реформам. Фонду "Бюро экономического анализа" выделено $22,6 млн на "содействие разработке экономической стратегии правительства", Российскому фонду правовых реформ - $58 млн на "содействие правовой реформе", некоммерческому центру "Реформуголь" - $25 млн "на содействие структурной перестройке угольной промышленности", Федеральному центру проектного финансирования - $31 млн на "проект развития кредитного портфеля" Всемирного банка.
Сейчас, когда самый трудный этап перехода к рынку в целом завершился, а экономика стабилизировалась, отказ от новых займов такого рода вполне обоснован. Судя по проекту бюджета на 2004 г. , использование связанных кредитов планируется сократить на целых 3% до $604,5 млн. Но такой отказ ставит правительство перед вопросом - как привлекать консультантов, если действующая система признана отмирающей.