Аренда по старым правилам
Москва сворачивает эксперимент по введению единой рыночной ставки на аренду муниципальных помещений. Серией собственных постановлений столичный градоначальник Юрий Лужков снизил ставку для отдельных категорий арендаторов. По сути, мэрия возвращается к прежней методике определения арендной платы, которая учитывала вид деятельности арендатора.
Раньше в Москве ставка аренды муниципальных нежилых помещений зависела от вида деятельности арендатора. С коммерческих банков город брал плату по тройной ставке, с малого бизнеса - половину ставки, а с педагогов - и вовсе "символическую", по выражению зампреда московского правительства Олега Толкачева, сумму. В основе арендной формулы была инвентаризационная оценка помещения по БТИ.
Чтобы повысить доходы от аренды, в январе 2002 г. правительство Москвы решило заменить инвентаризационную оценку на рыночную. Новую методику ввели с 1 июля 2002 г. для организаций, заключающих новые договоры аренды, а с 1 января 2003 г. на нее перевели и остальных арендаторов.
Арендная плата по новой методике состоит из затрат собственника (в 2003 г. - 238 руб. на 1 кв. м) и чистого дохода города. В него включены отчисления на реновацию (на 2003 г. - 2,5% инвентаризационной стоимости объекта) , расходы города на оформление помещения для сдачи в аренду (на 2003 г. - 50 руб. за 1 кв. м) , страховой взнос и собственно доходная часть. Последняя определяется по "рыночной стоимости" объекта, помноженной на единый коэффициент доходности 1 кв. м (на 2003 г. - 15% годовых) и на понижающий коэффициент.
В результате реформы арендная плата для банков снизилась, а для малого бизнеса - выросла примерно в пять раз (в среднем - до $150 - 200 за 1 кв. м в год). По сравнению с 2002 г. некоторые ставки выросли, по данным столичного департамента имущества, в 100 - 500 раз.
К февралю мэрия была завалена жалобами арендаторов. Рентабельность аренды для города превысит 2500% , возмущался вице-мэр Валерий Шанцев. А Лужков разбранил на "местечковые интересы" департамента имущества, "вздувшего арендные платежи", и распорядился исправить методику.
Результаты коррекции оказались предсказуемыми: столичное правительство ввело понижающие "отраслевые" коэффициенты, фактически восстановив прежнюю систему. Кроме того, как минимум четыре десятка льготных ставок для конкретных организаций правительство утвердило отдельными постановлениями.
Первыми льготу получили СМИ и полиграфические предприятия - они платят за метр 5 МРОТ (500 руб. ) в год. В мае малому бизнесу вернули коэффициент 0,5. После этого "ситуация нормализовалась, и шквал обращений сошел на нет", говорит Дина Крылова из "ОПОРы".
Постановлением от 9 сентября столичное правительство установило коэффициент 0,2 для прачечных, химчисток, парикмахерских и других предприятий, оказывающих бытовые услуги. Тем, кто шьет или ремонтирует одежду, обувь и бытовую технику, назначен коэффициент 0,5. Торговые предприятия и общепит могут вообще не платить за площадь, "пропорциональную объемам льготной торговли", если они участвуют в социальных программах. Назвать число таких программ и организаций в департаменте имущества не смогли.
Категориальными льготами дело не ограничилось. Арендная ставка в 5 МРОТ была установлена для МГУ, ЗАО "Ритуал-Сервис", Мосгоробщества охотников и рыболовов. Выпускающему "качественную одежду для малоимущих слоев населения города" ООО "Фирма Буренка" назначено платить 9 МРОТ за метр, как и ОАО "Совинтерспорт" (оно занимается развитием олимпийского движения). Православным образовательным учреждениям установлена ставка 2 МРОТ (если они берут плату за обучение) и 0,01 МРОТ (если не берут). Ровно тот же 1 руб. за метр платит Православный центр реабилитации пострадавших от псевдорелигиозных организаций и оккультизма во имя святого праведного Иоанна Кронштадтского. А вот ФГУП "Строительное управления Минфина РФ" назначили платить 3000 руб. за метр.
"От единой методики расчета арендной платы правительство не отказалось, но малый бизнес и участников социальных программ поддерживать необходимо, - отмечает заместитель мэра - руководитель департамента экономической политики и развития Юрий Росляк. - Исключений в любом случае не избежать". "Надо отталкиваться от рыночной оценки, сохраняя возможность применения понижающих коэффициентов для приоритетных направлений", - одобряет новый подход чиновников депутат Мосгордумы Степан Орлов.
"Регионы могут использовать арендные ставки для поддержки и стимулирования приоритетных направлений, но для нас это сигнал: у бюджета не все прозрачно с доходами", - отмечает аналитик Standard & Poor's Феликс Эйгель. По его мнению, логичнее было бы выдавать прямые субсидии.
СОЦИАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ: Столичные власти не намерены сокращать в 2004 г. городские социальные программы, сообщил вице-мэр Москвы Валерий Шанцев. По проекту городского бюджета доходы в 2004 г. составят 342,3 млрд руб. , а расходы - 370,6 млрд руб. По сравнению с 2003 г. финансирование социальной сферы предполагается увеличить на 20% до 111,6 млрд руб. В мае правительство Москвы утвердило "консервативный"проект бюджета на 2004 г. При подготовке закона к первому чтению его доходы увеличены на 32 млрд руб. , а расходы (преимущественно, социальные) - на 38 млрд руб.