ОТ РЕДАКЦИИ: Шаги бюрократов
Административная реформа сдвинулась с мертвой точки. Комиссия во главе с вице-премьером Борисом Алешиным составила перечень излишних функций министерств и ведомств. Вчера вечером этот список должен был подписать сам вице-премьер. Вероятно, многие из этих направлений деятельности чиновников будут отменены правительством. Одновременно произошло и еще одно событие в размеренной чиновничьей жизни: МЧС первым из российских министерств получило право самостоятельно сокращать штат сотрудников своего центрального аппарата и повышать за счет этого зарплату оставшимся работникам.
Если это самоограничение бюрократии и можно назвать шагом на пути к эффективной власти, то шаг этот очень маленький. В этом нет вины комиссии Алешина: ее задача изначально была такой скромной. После того как результаты работы семи групп комиссии утвердит правительство, будут созданы новые группы, которые будут решать, как распределить между ведомствами оставшиеся функции. В лучшем случае выводы комиссии будут реализованы при формировании нового правительства. По сути оно будет мало отличаться от старого - ведомства будут совмещать функции разработчика законов и инструкций, контролера их исполнения и важного участника рынка. Финансироваться ведомства будут по смете, составленной на основе суммирования "потребностей" чиновников. Все это поддерживает средневековую систему чиновничьих "кормлений".
Понятно, что на выходе реформы все бы хотели получить что-то отличное от нынешней системы. Однако до сих пор даже окончательная цель реформы ясна не вполне. У экономистов и чиновников на сей счет нет единого мнения: то ли речь идет просто об уменьшении роли государства в жизни страны, то ли изменения будут направлены на привлечение на госслужбу квалифицированных работников, то ли должна быть демонтирована вся система управления и заменена на модную новозеландскую модель "общественных контрактов". Последний вариант предполагает внедрение в госуправление рыночных принципов, при этом главным критерием деятельности является эффективность.
Пока же административная реформа не продвинулась дальше самого первого (и далеко не самого важного) этапа - сокращения контролирующих и надзорных функций министерств, уменьшения числа чиновников и увеличения их денежных окладов. Ускорить реформу может только давно обещанный президентом "политический импульс".