Бюджет потратит $1,1 млрд
“Теперь государство будет знать, сколько тратит на льготы, механизм их предоставления станет прозрачным, а транспортники получат деньги за свою работу”, – радуется правительственным предложениям директор Центра проблем госуправления Павел Кудюкин. “[Когда закон вступит в силу] в вагон можно будет пройти только по проездному билету, а не по удостоверению”, – мечтает Пашков. И. о. гендиректора Мосгортранса Виктор Прохоров рассчитывает на настойчивость контролеров автобусов, которые не будут разрешать ездить без билетов бывшим льготникам.
Одновременно с заменой денежными выплатами льгот для ветеранов, инвалидов и пенсионеров будут монетизированы транспортные льготы госслужащих. В соответствующем законопроекте, который правительство на днях внесло в Госдуму, право военных, милиции, таможенников, пожарных и сотрудников системы исполнения наказаний на бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте (кроме такси) предлагается заменить прибавкой к жалованью.
Надбавка “за сложность, напряженность и специальный режим военной службы”, которая до сих пор не могла превышать 70% оклада, вырастет до 120% жалованья. А судам, прокуратуре и службе судебных приставов, которые тоже лишатся права на бесплатный проезд, федеральный бюджет будет перечислять средства на покупку проездных.
До сих пор затраты на провоз льготных пассажиров транспортникам компенсировали региональные и местные бюджеты – в 2003 г. они потратили на это 3,3 млрд руб. При этом финансирование переведенных в денежную форму льгот обойдется в 2005 г. федеральному бюджету уже в 31,5 млрд руб. По словам директора департамента оборонного комплекса и правоохранительных органов Минфина Веры Чистовой, порядка 90% этой суммы будет выплачено военным и милиционерам.
Среднюю стоимость проезда на городском и пригородном транспорте Минфин оценил в 202 руб. в месяц (максимальная, в Москве и Санкт-Петербурге, – порядка 700 руб.). При этом прибавка к жалованью, по словам Чистовой, составит у младшего лейтенанта около 1000 руб./месяц, а у генерала, в соответствии с окладом, вдвое больше. Но при этом, говорит Чистова, “мы договорились, что при назначении выплат ведомства перевернут пирамиду – младший состав, передвигающийся общественным транспортом, должен получить большую прибавку, чем начальство”. Чиновник Минобороны обещает, что его ведомство проследит, чтобы генералы и старшие офицеры, имеющие служебные авто, не получили компенсаций. Но Александр Храмчихин из Института политического и военного анализа сомневается, что это возможно.
Ни в одной из силовых структур не смогли оценить реальную стоимость получаемых транспортных льгот. По словам начальника департамента по связям с общественностью ОАО “Российские железные дороги” Константина Пашкова, убыток РЖД в 2003 г. только от пригородной перевозки милиционеров, военных и судей составил 3,2 млрд руб. Пашков, впрочем, говорит, что точно посчитать перемещения силовиков можно только в Москве и Санкт-Петербурге, где на платформах поставлены специальные турникеты.
Но чиновник правительства отмечает, что зарплаты милиционеров и военных настолько низки, что они наверняка потратят прибавку на более насущные нужды, чем транспорт. “Милиционер всегда сможет убедить контролера, что едет по важному заданию”, – замечает он. Бывший министр МВД, депутат Госдумы Анатолий Куликов, однако, уверен, что, хотя милиционеры и привыкли к бесплатному проезду, разделить служебные и личные поездки вполне реально. “Ничего оригинального правительство не придумало, именно такой порядок действует в израильской армии и полиции”, – напоминает он.