СО СТОЛА ПРЕМЬЕРА: Бумажные гарантии
Сегодня министр экономического развития Герман Греф предложит правительству раскошелиться на поддержку несырьевого экспорта. По плану Минэкономразвития в 2005 г. государство должно выделить $500 млн на бюджетные гарантии экспортерам и еще $200 млн – на другие формы поддержки. Правда, аналогичная программа на 2004 г. пока не заработала.
Греф сегодня доложит правительству об успехах в деле господдержки несырьевого экспорта. Они не велики. Год назад Минэкономразвития удалось выбить из Минфина $500 млн, которые предусмотрены в бюджете-2004 в виде государственных гарантий экспортерам от некоммерческих рисков. По замыслу чиновников гарантии должны предоставляться отечественному экспортеру (и банку-кредитору) при условии, что импортер предоставит суверенную гарантию своей страны. При этом лимит гарантий по одному проекту не должен превышать $10 млн. Но пока этот механизм существует только на бумаге. “Чтобы приступить к освоению гарантий, нужно утвердить порядок их предоставления, перечень экспортируемых товаров и приоритетные направления экспорта, – рассказывает правительственный чиновник. – Проект постановления, отвечающего на эти вопросы, согласуется в аппарате правительства”. А пока в Минэкономразвития скопилось огромное количество заявок от экспортеров на поддержку их проектов, говорит замдиректора департамента внешнеэкономической деятельности этого ведомства Вадим Зингман. По его словам, большинство заявок поступило от компаний, специализирующихся на энергетическом машиностроении, вертолето- и самолетостроении и производстве грузовых автомобилей.
Греф предложит кабинету извлечь выводы из опыта этого года и отменить лимит в $10 млн – для крупных экспортеров он слишком незначителен, а мелким будет трудно получить суверенную гарантию страны-экспортера. Он также предложит увеличить в бюджете-2005 объем поддержки на $200 млн: к гарантиям экспортерам со стороны Минфина должны добавиться $100 млн госгарантий Росэксимбанку, который сможет использовать эти средства для поддержки российских компаний на тендерах за рубежом, и $100 млн на выравнивание процентных ставок по кредитам, предоставляемым экспортерам, рассказывает чиновник правительства.
Руководитель федерального агентства по промышленности Борис Алешин считает целесообразным предусмотреть возможность “прямого предоставления бюджетных кредитов [экспортерам] из бюджета”.
Если механизм господдержки наконец заработает, запрашиваемых Минэкономразвития $700 млн окажется вполне достаточно для поддержки крупных экспортеров, говорит зампред комитета по промышленной политике РСПП Владимир Рудашевский. “А вот чтобы хватило и на средних, следовало бы увеличить эту сумму до $1,5–2 млрд”, – добавляет он. Недостаточной считает запрошенную сумму и гендиректор “Силовых машин” Евгений Яковлев. Только СМ испытывает потребность в господдержке “на несколько сотен миллионов долларов”.