Деньги на льготы есть


Система социальных льгот с 1 января радикально изменилась. Многие натуральные льготы (бесплатные лекарства, проезд на общественном транспорте, скидки на оплату коммунальных услуг) были заменены денежными компенсациями.

14 млн “федеральных” льготников – инвалидам и ветеранам войны, пострадавшим от радиации, а также лицам, имеющим звания героев, гарантирован “минимальный социальный пакет” размером 450 руб. в месяц. На выплаты в федеральном бюджете на этот год выделено свыше 200 млрд руб.

Еще около 21 млн человек – ветераны труда, труженики тыла, доноры и граждане, пострадавшие во время репрессий, переведены на попечение региональных бюджетов. В зависимости от своих возможностей каждый субъект Федерации установил список предоставляемых им льгот и размер ежемесячных денежных компенсаций. По данным Минфина, полностью монетизировали льготы только четыре региона: Вологодская, Тверская, Пензенская области и Татарстан. А Красноярский край, Северная Осетия, Хакасия, Дагестан, Ханты-Мансийский автономный округ, Калининградская и Новгородская области вообще не переводили своих льготников на денежные пособия.

Большинство же регионов комбинируют форму предоставления социальной помощи, рассказывает замруководителя департамента межбюджетных отношений Минфина Андрей Юрин. Скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг чаще всего остаются “натуральными”, а бесплатный проезд на общественном транспорте нередко заменяется денежными компенсациями.

Именно их недостаточный размер стал поводом для недовольства граждан, которые в минувшие три дня выходили на стихийные митинги протеста в Самаре, Уфе, Барнауле, Владимире, Тольятти, Альметьевске и подмосковных Солнечногорске и Подольске.

“В среднем сумма ежемесячной компенсации равна 200–300 руб. на человека. На эти деньги граждане, особенно жители городов, не могут себе позволить оплатить тот объем социальных льгот, которым они пользовались до сих пор”, – объясняет эксперт Центра фискальной политики Наталия Голованова.

“Размер пособия рассчитывали, просто разделив сумму, которую мы в состоянии на это выделить, на количество льготников”, – признается глава администрации одного из поволжских городов.

“Прежняя администрация обещала выплачивать по 350 руб. в месяц каждому льготнику, но после анализа доставшегося нам в наследство бюджета мы пришли к выводу, что доплата должна составлять 200 руб.”, – рассказывает Михаил Кузнецов, победивший на выборах губернатора Псковской области несколько недель назад.

Между тем возможности региональных бюджетов не так уж малы. Минфин не только полностью перечислил деньги федеральным льготникам, но и выделил финансовую помощь регионам на обеспечение их собственных обязательств, говорит Юрин. По его словам, в первые рабочие дни января регионам перечислено 2,2 млрд руб. для оплаты льгот по ЖКХ для федеральных льготников и 1,3 млрд – для региональных. По расчетам Минфина, регионы, которые сохранили натуральные льготы, к февралю задолжают организациям, которые предоставили услуги льготникам, не более 4,6 млрд руб. А те социальные гарантии, которые регионы пообещали выплачивать своим льготникам в денежной форме, тянут еще на 3,3 млрд руб. в месяц. При этом доходы всех региональных бюджетов в январе составляют 128 млрд руб., отмечает Юрин.

“Эти цифра отражает ситуацию в целом по стране, но надо помнить, что значительную ее часть составляют доходы нескольких богатых регионов, вроде Москвы или ХМАО. В других регионах картина не столь позитивна, – возражает Голованова из ЦФП. – И объем обязательств у всех разный”. К примеру, в Ингушетии к категории “региональных” льготников относится 50% населения, а в Карачаево-Черкесии 7% жителей – бывшие репрессированные.

У региона нет возможности дифференцировать размер компенсаций льготникам, живущим в городе и сельской местности, говорит Илья Трунин из Института экономики переходного периода. Получается, что для сельских жителей эти выплаты – значимая финансовая поддержка, а горожанину этих денег ни на что не хватит.

Митинги протеста принесли свои плоды. Президент Татарстана Минтимер Шаймиев пообещал увеличить денежные выплаты вдвое. Губернатор Кузбасса Аман Тулеев восстановил бесплатный проезд. Администрация Владимирской области вчера поспешила объявить, что труженики тыла и ветераны труда будут платить за проезд в пригородных электричках всего 20 руб. в месяц, а разницу возместит областной бюджет.