Путин зовет в Россию


Российские власти собрались всерьез заняться миграционной политикой. 23 марта ее обсудит Госсовет, а вчера прошло специальное заседание Совета безопасности. На нем президент Владимир Путин пересказал все основные идеи российских демографов, уже много лет бьющих тревогу по поводу убыли населения и сокращения миграции.

“Известно, что трудоспособное население России уменьшается, и уже в ближайшем будущем это может негативным образом сказаться как на росте экономики, так и на возможностях исполнения ряда социальных обязательств”, – констатировал президент. И при этом “динамика миграционных процессов с каждым годом теряет свои темпы” и “иммиграционный приток сегодня уже не компенсирует естественную убыль населения”, как в 1990-е гг.

По мнению Путина, тому есть несколько причин. Во-первых, это “пресловутые административные барьеры” на пути людей, желающих законным образом оформить свое пребывание или право на трудовую деятельность в России”. Во многом именно из-за этих барьеров в стране уже 4 млн незаконных мигрантов. Во-вторых, отсутствие целостной системы мер социальной защиты мигрантов. И наконец, в-третьих, недостаток достоверной и точной статистики о миграционных процессах, в том числе о потребностях страны в трудовых ресурсах. При этом, по мнению Путина, миграционный процесс характеризуется региональной неравномерностью: “в отдельных регионах страны возникают довольно острые ситуации в связи с резким притоком иностранных рабочих”, а где-то их резко не хватает.

Президент призвал решить все эти проблемы и в первую очередь привлекать мигрантов из стран СНГ. “Для нас это самый естественный способ пополнения наших трудовых ресурсов, поскольку для нас не важны ни религиозная принадлежность в конечном итоге, ни цвет кожи, ни другие факторы этнического характера, – заявил Путин. – Важно, что практически все эти люди – носители русского языка. [...] Они легко, без всяких проблем, адаптируются к российской жизни”.

Сейчас в России около 143,4 млн жителей. Но из сравнения данных двух переписей 1989 и 2002 гг. следует, что россиян стало меньше на 1,8 млн человек. Более того, в последние годы убыль населения ускорилась: между 1 января 2003 г. и 1 декабря 2004 г. численность населения, по данным Росстата, уменьшилась почти на 1,7 млн человек. При этом поток въезжающих в страну ослабевает. В “пиковом” 1994 г. за счет мигрантов население приросло на 0,8 млн человек, а в 2003 г., по оценке Росстата, – всего на 93 000 человек. За 2004 г. сальдо снизилось больше чем в два раза – до 40 000 человек. При сохранении нынешних темпов миграции, замещающей естественную убыль населения, к 2025 г. численность россиян сократится примерно до 120 млн, а к 2050 г. – до 100 млн человек, утверждается в среднесрочной программе социально-экономического развития, подготовленной Минэкономразвития.

Эксперты отмечают, что всего этого и следовало ожидать. Бурная миграция 1990-х гг., спровоцированная распадом СССР, закончилась, уверена завлабораторией анализа и прогнозирования миграции Центра демографии и экологии человека Жанна Зайончковская. Теперь речь может идти о трудовой миграции в чистом виде, однако ей препятствуют административные барьеры: “Главная проблема – это трехдневная регистрация, которая во многих городах носит разрешительный порядок”.

Есть сложности и с оформлением иностранных рабочих. По словам юриста компании Norman DL Associates Оксаны Романовой, на получение разрешения уходит три месяца и выдается оно ровно на год. “В нашей компании оформление, например, трех человек обойдется в $2150”, – рассказывает Романова. Она отмечает, что еще год назад официально оформляли на работу иностранцев только крупные компании, которые привыкли все делать по закону. Но 1 января в силу вступил “антитеррористический” закон, увеличивший штрафы за нарушение правил регистрации иностранных сотрудников, и легализировать стали даже разнорабочих в мелких компаниях.

С этого года за нарушение правил регистрации иностранных сотрудников работодателям придется платить штраф 5000 руб. против 1000 руб. в 2004 г., а за их неправильное “привлечение и использование” – 2500 руб. для граждан и до 200 000 руб. для компаний, хотя в прошлом году эти штрафы не превышали 20 000 руб. Предоставление нелегалам жилья или транспорта подорожало с 300 руб. до 2000 руб. для граждан, с 1000 руб. до 5000 руб. для должностных лиц и с 10 000 руб. до 50 000 руб. для компаний.

По оценке Зайончковской, снижение административных барьеров, а также создание системы информирования о наличии рабочих мест может увеличить поток мигрантов. “Это, конечно, будут жители Средней Азии, зато оттуда можно привлечь 8–10 млн человек за 10 лет”, – полагает эксперт.