Шаталов предпочитает 15%

В январе Михаил Фрадков утвердил программу социально-экономического развития страны на 2006–2008 гг., которая предусматривает снижение НДС до 13% с сохранением всех льгот. Но в проекте доклада Шаталова (копия документа имеется в распоряжении “Ведомостей”) предлагается уменьшить ставку лишь до 15%, причем не раньше 2009 г. и только при условии сохранения высоких мировых цен на нефть. А льготную 10%-ную ставку предполагается отменить. “Установление единой ставки НДС создаст одинаковые конкурентные условия для всех субъектов предпринимательской деятельности, а налоговым органам будет легче администрировать налог”, – объясняют авторы документа. “Отказываться от пониженной ставки нельзя – сразу вырастут цены на социально значимые товары”, – убежден замруководителя налогового комитета РСПП Сергей Беляков. “Теперь по этому поводу опять возникает неопределенность”, – сокрушается он. Но чиновник Белого дома уверяет, что никакого конфликта между Кудриным и Фрадковым нет. “Минфину дали поручение проанализировать вопрос о снижении НДС, он это сделал и представил свои выводы”, – объясняет он. По словам чиновника, премьер не намерен применять силу. “Вопрос действительно сложный и неоднозначный, поэтому окончательное решение будет принято по итогам дискуссии”, – полагает чиновник.

Снижать другие налоги чиновники пока не хотят. По поручению президента Владимира Путина преференции получат лишь нефтяники, которые разрабатывают месторождения в Восточно-Сибирской и Тимано-Печорской нефтегазовых провинциях, а также на континентальном шельфе. Ставка налога на добычу нефти на начальном этапе разработки такого месторождения будет нулевой. Причем этап этот может длиться до семи лет. А те, кто добывает нефть из выработанных больше чем на 85% месторождений, должны платить по пониженной ставке, пишут чиновники.

Минфин заготовил приятные изменения и для торговцев бензином. Чиновники собираются избавить их от громоздкой зачетной схемы уплаты акциза. С 2003 г. акциз уплачивают все продавцы топлива, от завода до потребителя. Затем налог зачитывается всем, кроме конечного продавца, которым чаще всего оказываются автозаправочные станции.

“Мы еще в 2003 г. предупреждали, что зачетная система уплаты акциза сложна и неэффективна и наверняка приведет к масштабному уклонению от его уплаты – ведь проконтролировать 28 НПЗ гораздо легче, чем 30 000 бензоколонок”, – говорит президент Московской топливной ассоциации Евгений Аркуша. Теперь в этом убедились и чиновники, и уже в следующем году акциз на нефтепродукты снова начнут платить НПЗ.

Одновременно Минфин предлагает дифференцировать ставки акцизов на бензин. Чтобы поощрить производителей качественного топлива, ставку акциза на него понизят. Низкооктановый бензин, наоборот, будет облагаться более высоким налогом. Правда, это нововведение чиновники хотят внедрить только в 2008 г. – чтобы успеть разработать четкие критерии для разных видов топлива. “Это прекрасная новость, – радуется представитель “Лукойла”, который производит дизельное топливо высокого стандарта “Евро-4”. – Следующим шагом должна стать отмена экспортных пошлин на мазут”.

А комбинированный табачный акциз, который действует с 2003 г., чиновники пока не готовы признать ошибкой. Хотя Счетная палата и Федеральная налоговая служба убеждены, что табачники недоплачивают адвалорную часть налога, продавая сигареты по заниженным ценам аффилированным компаниям. Чтобы бороться со злоупотреблениями, Минфин хочет попробовать со следующего года взимать акциз не от отпускной цены производителя, а от розничной цены сигарет в торговой сети. При этом максимальная цена должна будет указываться на каждой пачке. Представители табачных компаний отказались комментировать последствия перехода на взимание табачного акциза с розничных цен, сославшись на то, что не понимают сути предложений Минфина.