Гальчев зацементировал ФАС
ФАС заинтересовалась ценовой политикой “Евроцемент груп” в мае прошлого года, а уже в октябре компания получила предписание снизить до 1 ноября 2005 г. отпускную цену на цемент до уровня справедливой (1361 руб. за 1 т), а до 1 февраля 2006 г. перечислить в федеральный бюджет доход, полученный в результате нарушения антимонопольного законодательства (почти 2 млрд руб.). Также ФАС предписала в течение пяти лет не увеличивать цены на цемент, не обосновав это изменение.
Дело в отношении “Евроцемент груп” должно было стать для ФАС показательным: чиновникам нужен аргумент для внесения изменений в КоАП, устанавливающих штрафы для нарушителей антимонопольного законодательства исходя из оборотов компании (сейчас максимальный штраф – около $17 000). Руководитель антимонопольной службы Игорь Артемьев считает, что нужно наказывать компании “на миллионы долларов”. До сих пор максимальный штраф был выписан “дочке” ЮКОСа – торговый дом “ЮКОС-М” за завышение цен на бензин в Красноярском крае заплатил 78 млн руб.
10 января 2006 г. московский арбитражный суд признал решение и предписание ФАС по делу “Евроцемент груп” обоснованными. Решение 9-го апелляционного суда, вынесенное 31 марта, оказалось для чиновников неожиданным. В ФАС уже заявили о намерении подать кассационную жалобу. Как рассказал сотрудник “Евроцемент груп”, ФАС не сумела доказать в суде доминирующего положения компании на рынке: неверно определила географические границы рынка и не учла влияние на цены посредников. Теперь в компании Гальчева надеются решить спорную ситуацию полюбовно. “Решение суда станет хорошей основой для конструктивного диалога с ФАС”, – говорит представитель “Евроцемент груп” Сергей Мещеряков. Однако Игорь Артемьев заявил “Ведомостям”, что считает “ведение переговоров с “Евроцемент груп” нецелесообразным”. “Если ФАС зафиксировала нарушения, то она должна это доказать”, – объясняет директор юридической фирмы Corpus Juris Денис Балакин.
“На основании подобного решения суда можно сделать вывод, что добропорядочные компании оказываются совершенно беззащитными перед монополистом”, – негодует Артемьев. Он уверен, что история с “Евроцементом” не завершена: есть еще кассация и президиум Верховного суда. “Этот эпизод может помочь нам ускорить принятие закона “О защите конкуренции” (сейчас находится на рассмотрении в Главном правовом управлении президента РФ)”, – говорит Игорь Артемьев.
Представители цементной отрасли решению апелляционного суда радуются. “Это означает, что сегодняшние цены на цемент справедливы и позволят рынку развиваться”, – комментирует гендиректор компании “Альфа-цемент” Михаил Богуш. А руководитель ГУП “Мосстройресурс” Иван Борисов называет его “сигналом к тому, что в цементную промышленность можно инвестировать”.
Строители такого оптимизма не разделяют. “Уже с завтрашнего дня можно ожидать, что “Евроцемент” увеличит отпускные цены”, – опасается замгендиректора ДСК-1 Евгений Гончаров. “Итог дела “Евроцемента” говорит о том, что власти нет дела до того, что рынок монополизирован, начиная от производства цемента и заканчивая работой застройщиков”, – считает председатель комиссии по девелопменту и строительству “ОПОРы России” Алексей Кожевников.