Бесплатный переезд
Возможность выселять должников муниципалитетам дал новый Жилищный кодекс, вступивший в силу в 2005 г. Сколько всего граждан лишилось жилья с этого времени, неизвестно: Минрегион пока не обобщил статистику. По оценке члена Общественной палаты Вячеслава Глазычева, лишенцев не больше сотни. Активно взялись за работу с должниками мурманские чиновники (выселены девять семей) и петербургские (пять). Результат налицо: за последние 12 месяцев долг по ЖКХ в Петербурге сократился на 18,4% – до 3,8 млрд руб. В Москве прецедент выселения был в октябре (лишился квартиры Андрей Столяров из Некрасовки, задолжавший 11 720 руб.). В Северске, сообщает Tomsknews.com, за долг больше 60 000 руб. выселили семью Пшелинских (три человека с ребенком). По одному жильцу выселили в Новосибирске и Соликамске, двоих в Сызрани.
Лишиться квартиры могут живущие в муниципальном жилье граждане с просроченной задолженностью от шести месяцев. У собственника жилья чиновники вправе отобрать квартиру, только если она не единственная, говорит адвокат коллегии “Барщевский и партнеры” Эдуард Бабанов. А если квартира у неплательщика одна, чиновники могут конфисковать его автомобиль и предметы роскоши или обязать тратить на погашение долга 20% доходов. К началу 2006 г. в частной собственности в России находилось 2,177 млрд кв. м жилья, а в муниципальной – 489 млн кв. м.
Собираясь подать в суд иск о выселении неплательщика, местные чиновники высылают ему требование уплатить долг. Если должник этого не сделал, суд дает ему право заключить мировое соглашение с истцом, погасив долг за год с момента подачи иска. “90% должников используют эту возможность”, – отмечает ведущий эксперт ЦМАКП Игорь Поляков. Остальных суды могут выселить. Как правило, муниципалитеты выселяют людей, которые не платят годами, говорит председатель комитета Госдумы Мартин Шаккум. “Из должников выбираются прежде всего те, кто ведет аморальный образ жизни”, – говорит замминистра регионразвития Юрий Тыртышов. “Около 90% злостных неплательщиков – асоциальные элементы, – соглашается сотрудник новосибирской мэрии. – Но остальные – представители бизнес-элиты, которые платят за квартиру на год вперед, но через год забывают заплатить еще раз”.
Выселяемым чиновники обязаны дать социальное жилье, не меньше 6 кв. м на человека. Пшелинских в Северске переселили из трехкомнатной квартиры в двухкомнатную, а Столярова – в общежитие. Иногда требование минимального метража не соблюдается, а выделяемые помещения не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам, отмечает Глазычев.
Освобожденные муниципальные квартиры власти могут передавать очередникам. А если выселен собственник (пока прецедента не было), квартира должна быть продана на публичных торгах. “Часть выручки уходит на погашение долгов, оставшиеся деньги возвращаются бывшему собственнику на покупку новой квартиры”, – рассказывает руководитель Росстроя Сергей Круглик. Взыскание долгов чиновники и коммунальщики могут передавать коллекторским агентствам. И они весьма щедры, говорит директор по развитию коллекторского агентства “Центр ЮСБ” Дмитрий Жданухин: “Вознаграждение за взыскание банковского кредита составляет 10–30% долга, а за возврат коммуналки – до 50%”.
В 2007 г. выселенных может стать больше: в судах находится много исков, решения по которым еще не приняты. По данным Судебного департамента, в первом полугодии 2006 г. суды закончили рассмотрение 2765 дел о выселении должников и 517 387 дел о взимании платы за жилплощадь. На рассмотрении больше: у судей Петербурга – 438 дел, Новосибирска – около 1000, а один Юго-Восточный округ Москвы возбудил в 2005 г. 114 дел. Многие судьи считают решения о выселении должников аморальными, но прецеденты постепенно изменят их настроения, полагает юрист Института экономики города Дмитрий Гордеев.
Активнее работать с должниками коммунальщикам помогут управляющие компании, говорит чиновник одного из федеральных ведомств: у каждой УК в управлении будет 1–2 дома и “прямой доступ к жильцам”. “В 2007–2008 гг. выселение начнет применяться шире: частные УК будут заинтересованы избавиться от неплательщиков”, – обещает председатель комитета по ЖКХ горсовета Новосибирска Эдуард Кожемякин. УК доставят жильцам уведомления о процессе. Сейчас документы отправляют почтой и суды, не зная, дошли ли они до адресата, не могут принять решение о выселении, говорит адвокат Бабанов. Угроза выселения заставит граждан вовремя платить за услуги ЖКХ, а сокращение долга повысит рентабельность сектора, надеется федеральный чиновник.