За коррупцию ответят иностранцы
О новых мерах по борьбе с коррупцией сообщил вчера председатель комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев. По его словам, поправки, которые должны адаптировать российское законодательство к требованиям конвенций ООН и Совета Европы по противодействию коррупции, могут быть внесены в нижнюю палату до конца года. Как рассказал “Ведомостям” председатель комиссии Госдумы по противодействию коррупции Михаил Гришанков, в рамках совместных проектов комиссии и Совета Европы уже подготовлены законодательные предложения, однако их еще предстоит согласовать со всеми заинтересованными ведомствами. Этим в начале декабря займется созданная при комиссии межведомственная рабочая группа.
Расширится круг субъектов коррупционных преступлений – в их число попадут не только должностные лица, но и прочие представители государственного и даже частного сектора, говорит Гришанков. Предлагается ввести ответственность за подкуп российских чиновников и для представителей иностранных компаний, которые работают на территории страны, отмечает депутат. Снова придется вернуться к декларированию госслужащими доходов и имущества – сегодня эта мера прописана в законе о госслужбе, но вопрос контроля за достоверностью таких деклараций не решен. Предполагается, что декларировать имущество должны будут не только чиновники, но и члены их семей – это уже серьезный шаг вперед, полагает Гришанков. Кроме того, если при рассмотрении уголовного дела по коррупционным составам преступлений у подозреваемого обнаружатся средства, заметно превосходящие объем его доходов, ему придется доказать, что они были получены из легальных источников.
Еще одна новация – это конфискация имущества и доходов, полученных коррупционерами, добавляет Гришанков. Возможность такой конфискации в качестве меры наказания будет предусмотрена практически по всем составам коррупционных преступлений. Речь идет о средствах, в отношении которых будет доказано, что они получены преступным путем, уточняет депутат. Также, по его словам, планируется детализировать процедуру взаимодействия с правоохранительными органами других государств по возврату средств коррупционеров, вывезенных за рубеж.
Традиционно необходимые поправки вносятся в парламент одновременно с законом о ратификации международного договора. Но конвенцию СЕ об уголовной ответственности за коррупцию вносили в Госдуму в ускоренном порядке, после того как в марте на коллегии Минюста Владимир Путин поручил тогда еще министру юстиции Юрию Чайке “внести в правительство этот документ в том виде, в каком он есть сегодня”. По словам источника в Минюсте, пакет поправок давно готов, но его не удалось согласовать с силовыми ведомствами.
Международный опыт показывает, что репрессивные меры мало помогают против коррупции, говорит адвокат Анна Паничева. В странах, которые действительно добились успеха в борьбе с этим злом, применялись специальные государственные программы, в которых внимание уделялось мерам профилактического характера. Таким, как доступ граждан к информации о деятельности госорганов и к сведениям о материальном благосостоянии чиновников.