Война и мы

Россия направила армию в Южную Осетию, чтобы защитить своих граждан и в полном соответствии с выданным ей мандатом миротворца, заявил президент Дмитрий Медведев. С юридической точки зрения действия России обоснованны и легитимны, подчеркнул прибывший на Кавказ премьер-министр Владимир Путин. Но уже с самого начала российской военной операции против Грузии Евросоюз и США потребовали от России прекратить вмешательство в конфликт. Джордж Буш заявил сразу, что эта война никому не нужна. Госсекретарь Кондолиза Райс была более конкретна: «Мы призываем Россию прекратить авиационные и ракетные удары по Грузии, уважать территориальную целостность Грузии и вывести войска с грузинской территории». Высокопоставленный сотрудник американской администрации заявил в интервью СNN, что российский ответ на грузинскую атаку был «непропорциональным». Россия, по его словам, «пересекла черту допустимого поведения» и должна приготовиться к «осуждению международным сообществом». Примерно с такой же оценкой вчера выступил и представитель НАТО. Франция, страна – председатель Евросоюза, заявила в пятницу, что действия российской армии могут повлиять на отношения между Россией и ЕС, который пообещал рассмотреть ситуацию с Осетией в среду.

Военные действия ввергли социально-экономическое положение Южной Осетии в ситуацию гуманитарной катастрофы, проинформировал в субботу главу правительства вице-премьер Сергей Собянин. Уничтожены восемь деревень, столица республики почти полностью разрушена, в городе нет воды, электричества, газа, не работают очистные сооружения. Менее чем за двое суток границу с Россией пересекли 30 000 беженцев – почти столько же, сколько после войны 1992 г. (тогда республику покинули более 40 000 человек).

Риторику политиков поддержали СМИ. Первый канал итальянского ТВ сообщал, что, когда все надеялись на мир и спокойствие во время открытия Олимпиады, Россия вдруг начала наступление. «Россия обрушила мощь своей военной машины на Грузию», – писала лондонская Times, а Washington Post призывала США и их союзников объединиться и остановить Россию.

Формально международное право на стороне Грузии и в глазах мирового сообщества Россия – агрессор, признает аналитик одного из российских силовых ведомств. Дата открытия Олимпийских игр была выбрана для наступления на Осетию не случайно, уверен он: с учетом того, что России пришлось отвечать в тот же день, это может подпортить отношение в мире к Олимпиаде в Сочи. Осетия может стоить России очень дорого, рассуждал он еще вечером в пятницу, ожидая начала «тотальной информационной войны». Уже с субботы западные телеканалы показывали первой новостью горящий Гори, Осетия словно забылась – конечно, именно такая трактовка и оседает в головах людей, говорит экономист «Тройки диалог» Евгений Гавриленков.

Информационная война была Россией проиграна с самого начала из-за устоявшихся на Западе клише относительно политики Москвы и слабой информированности о ситуации в Южной Осетии, говорит Александр Рар из Германского совета по внешней политике. «Мы привыкли, что информация с места военных действий дозированна, это въелось в менталитет нашей пропаганды, тогда как с западными гражданами нужно иначе – больше открытости, фактов о корнях этого конфликта, полноты сведений», – говорит Гавриленков.

Новые риски

Реакция фондового рынка (см. статью на стр. А3) показывает, что инвесторы начали переоценивать риски, отмечает Гавриленков: к закошмариванию «Мечела», конфликту в ТНК-ВР добавились геополитические и военные риски. Сейчас для инвесторов характерны два типа поведения, оба связаны с ожиданием, рассказывает экономист Deutsche Bank Ярослав Лисоволик: одни пытаются оценить, насколько системны возникшие риски и как скоро разрешится конфликт, другие готовятся зайти на подешевевший

рынок.

Инвестиционный спрос, в том числе за счет иностранного капитала, в последние годы был одним из значимых факторов роста экономики, теперь этот вклад снизится, полагает Лисоволик: «В III квартале ожидаем чистого оттока». Но даже если рост прямых иностранных инвестиций прекратится или даже снизится на 30–40%, это скажется на общей динамике инвестиций в основной капитал в пределах 2 процентных пунктов, считает он: «Вместо 20% [годового роста] будет 18%». Рост экономики может потерять 1 п. п., однако «при всех шоках все равно будет выше 7%», говорит Лисоволик. Растущая экономика, большой рынок остаются привлекательными, уточняет Гавриленков.

Конфликт в Осетии не повлияет на рейтинг России, цитирует Reuters аналитика агентства Moody’s Джонатана Шиффера. В июле агентство повысило рейтинг госдолга России и страновой рейтинг по депозитам в валюте с Ваа1 до Ваа2 с позитивным прогнозом, при этом возможность подобного конфликта была учтена, сказал Шиффер.

Введение санкций в отношении России маловероятно, это означало бы эскалацию конфликта, вряд ли Западу нужен такой сценарий, предполагает Юлия Цепляева из Merrill Lynch. Любые экономические санкции в отношении России со стороны США и Евросоюза практически исключены, считает Рар: Россия играет слишком важную роль в качестве поставщика энергоресурсов. Но Запад может ответить России мерами политического или военного характера, например увеличить военную помощь Грузии, считает он.

Ликвидация последствий катастрофы ляжет на плечи российского бюджета. «Мы этих людей в беде не оставим», – пообещал Владимир Путин. Правительство уже разрабатывает программу по восстановлению жилья в Южной Осетии, сообщил он в субботу во Владикавказе, только на первом этапе на это выделяется порядка 10 млрд руб. Еще 500 млн руб. получит принявшая часть беженцев Северная Осетия. Для сравнения: первый транш помощи республике – это в 2,2 раза больше, чем объем расходов 2009–2011 гг. на строительство спортивных объектов, как охарактеризовал их министр финансов Алексей Кудрин.

В минувшую пятницу Минфин должен был представить в правительство долгосрочный финансовый план до 2023 г. и основные направления налоговой политики на 2009–2011 гг., однако ведомство этого не сделало. «Это связано с тем, что многие министерства, в том числе и силовые, представили предложения по существенному увеличению государственных расходов», – говорится в сообщении Минфина. Ранее Кудрин уже отмечал, аргументируя деструктивность предложений по снижению НДС, что помимо поддержки пенсионной системы, здравоохранения, развития инфраструктуры России нужно поддерживать ядерный паритет с США.

Будут новые расходы, нагрузка на бюджет может возрасти, думает Лисоволик, но, имея существенные резервы, Россия с этим справится: «Нет причин считать, что реформы будут отложены». Ежемесячный объем нефтедоходов бюджета – порядка $16 млрд, это больше, чем годовой ВВП Грузии ($10 млрд в 2007 г.), сравнивает Цепляева, а ожидаемый профицит – 5% ВВП. Масштабы разрушений в Чечне были аналогичны, но расходы по ее восстановлению негативного влияния на экономику не оказали, добавляет Гавриленков. Общий объем расходов бюджета-2009 – порядка 8,8 трлн руб., напоминает он, транш Осетии – лишь 0,1% этой суммы. В 1992 г. восстановление республики было оценено в сумму, составившую порядка 9% годовых расходов российского бюджета (см. врез на стр. А1), Россия должна была выплатить треть в течение нескольких лет.