Для больных и матерей
Фонд социального страхования наращивает расходы, индексируя все страховые выплаты и пособия. Дефицит фонда профинансируется из федерального бюджета
Завтра Госдума в первом чтении рассмотрит проект бюджета Фонда социального страхования (ФСС) на 2009–2011 гг., внесенный правительством.
Проект готовился исходя из индекса потребительских цен 108,5%, говорится в пояснительной записке к законопроекту (есть у «Ведомостей»).
В проекте закона увеличиваются его доходная и расходная части (см. таблицу). Увеличиваются размеры всех пособий и страховых выплат, радуется один из руководителей профильного комитета Госдумы: на 2009 г. стоимость койко-места для детей в санаториях возрастет на 50 руб. до 600 руб., расходы ФСС на материнство вырастут на 60% к 2011 г. – потому что заложен рост рождаемости.
Бюджет на 2009 г. будет дефицитным (2,05 млрд руб.), как и нынешний (16,37 млрд руб.). Эта сумма незначительна, учитывая размеры всего фонда, уверен член правления Института современного развития Евгений Гонтмахер.
Дефицит 2008 г. покрывается из остатков прошлых лет, объясняет один из руководителей профильного комитета Госдумы: ФСС стал дефицитным в 2008 г., на 2009 г. запланированы средства в федеральном бюджете.
Доходы ФСС растут из-за номинального увеличения зарплат населения на 20–25% в год, знает Гонтмахер. Из-за роста зарплат у части компаний уменьшаются выплаты в ФСС, добавляет главный бухгалтер завода ВМС Галина Земскова: если человек в год зарабатывает больше 280 000 руб., его зарплата облагается единым социальным налогом (ЕСН) по прогрессивной шкале – компания платит ЕСН только в части травматизма.
Увеличение пособия по нетрудоспособности существенное, одобряет Земскова: средняя зарплата на производстве – 16 000–17 000 руб., но те, чья зарплата выше средней, теперь будут получать больше. А вот увеличение пособия по беременности незначительно, негодует Земскова.
Общество хочет детей от социально благополучных женщин, а их зарплата повышается, подхватывает Гонтмахер: выплачивая такое низкое денежное пособие, высокооплачиваемых женщин как бы наказывают. И наоборот, пособие поощряет неблагополучных, добавляет он.
Верхнюю границу пособия нужно отменить, считает Гонтмахер: ее вводили из-за большого объема подделанных справок о зарплате в то время, когда ФСС выдавал деньги, исходя из этих справок. Сейчас масштабных злоупотреблений не будет, уверен он.