Лишнего не потратит

Правительство собирается повысить прогноз цен на нефть и доходы бюджета, «конечно, увеличатся», сообщил вчера Кудрин. Но государственное финансирование экономики увеличивать нельзя, заявил он: это вызовет проблемы с инфляцией и рост процентных ставок, а их, наоборот, «стремимся снижать».

Минэкономразвития прогнозировало цену барреля в 2009–2012 гг. в $54, $55, $56 и $57 соответственно, теперь прогноз увеличен на $3 в каждом году. Это весьма консервативно: по консенсус-прогнозу Bloomberg, к 2012 г. цена барреля сорта Brent вырастет до $93,6. Российская Urals вчера стоила около $70.

Прогноз роста ВВП на 2010 г. повышен до 1,6% (был 1%), на следующие два года также увеличен на 0,5 п. п., на 2009 г. оставлен без изменений, передал «Интерфакс» со ссылкой на источник в одном из ведомств финансово-экономического блока. Чуть лучше будет ситуация в промышленности и с инвестициями в основной капитал. По расчетам Александры Суслиной из Экономической экспертной группы, прогнозируемый рост цены увеличит нефтяные доходы казны примерно на 200 млрд руб. в год (за счет НДПИ и экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты), повышение прогноза роста ВВП может добавить еще 20–50 млрд руб.

В ходе битв за сведение баланса бюджета, который в конце сентября должен уйти в Госдуму, Минэкономразвития и Минфин приняли традиционное соломоново решение, считает экономист «Уралсиба» Владимир Тихомиров. Повышение прогноза не только цены нефти, но и ВВП избавит от необходимости повышать налоги для покрытия дефицита бюджета и позволит уменьшить внешние займы (планировалось $17–25 млрд в год).

Консерватизм прогноза тоже понятен, продолжает Тихомиров: чрезмерный оптимизм вызовет давление на правительство по увеличению расходов. Бюджет-2010 был настолько обрезан во всем, кроме соцрасходов, что, не исключено, дополнительные доходы могут стать расходами, опасается вместе с Кудриным экономист Merrill Lynch Юлия Цепляева. Ни в 2009, ни в 2010 гг. дополнительных расходов в связи с дополнительными доходами не будет, уменьшатся дефицит, траты из резервного фонда и займы, надеется чиновник Минфина.

В августе объем средств, перечисленных из резервного фонда на покрытие дефицита бюджета, сократился до 108 млрд руб. (180 млрд руб. в июле), а дефицит нефтегазового трансферта Минфину впервые не пришлось финансировать (в апреле – июле на эти цели из фонда взяли 179,4 млрд руб.). За восемь месяцев из резервного фонда было изъято 1,9 трлн руб. при годовом плане 2,9 трлн руб. Но дефицит бюджета был еще меньше – 932,8 млрд руб. за семь месяцев. Часть «лишних» средств (на сегодня, по данным ЦБ, 220 млрд руб.) Минфин размещал на депозитах.

Теперь Минфин сокращает разрыв: из разрешенных в III квартале 1,4 трлн руб. он взял из резервного фонда 299 млрд руб.

Российская экономика в отличие от западных выходит из рецессии без помощи бюджета, считает главный экономист «Тройки диалог» Евгений Гавриленков. Даже наоборот: западные программы субсидирования покупок новых автомобилей взамен старых cash for clunkers («деньги за драндулет»), вытягивающие экономики из рецессии за счет роста потребления, в России трансформировались в поддержку производителей clunkers for cash фактически за счет средств налогоплательщиков, иронизирует он.

«Если экономика оживает при госрасходах в 670 млрд руб. в месяц, зачем ей больше?» – рассуждает Гавриленков: интенсификация госрасходов во второй половине года (для выполнения плана придется тратить 1,1 трлн руб. в месяц) лишь дестабилизирует валютный рынок и спровоцирует рост инфляции в 2010 г. Бюджет-2010 со столь огромным дефицитом (7,5% ВВП) тоже лишь мешает экономике восстановиться, считает он. Масштабные займы Минфина на внутреннем рынке отвлекут инвесторов от частного сектора, а на внешнем – повысят стоимость займов.

Вряд ли в IV квартале бюджет начнет рьяно тратить средства на экономику, раз не делал этого до сих пор, рассуждает Тихомиров, в 2010 г. план расходов (9,8 трлн руб.) тоже недовыполнят и при цене нефти $60/барр. и росте ВВП на 4,2% дефицит бюджета может быть нулевым. По прогнозу Гавриленкова, в 2010 г. ВВП вырастет на 5%. Экономику будут держать «на сухом пайке», считает Тихомиров, но не из-за угрозы инфляции или девальвации: чем больше расходы, тем ниже их эффективность. Все, вызывающее подозрения в воровстве, надо «вычистить» из бюджета, указывал премьер Владимир Путин.