Регулятору припомнили чувство долга

Управление финансовых услуг (FSA), учрежденное в 1997 г. усилиями бывшего тогда министром финансов Гордона Брауна, перестанет существовать к концу 2012 г. Сейчас агентство занимается регулированием крупнейших компаний лондонского Сити, в том числе иностранных. «FSA превратилось в узконаправленный регулятор, почти полностью сфокусированный на разработке правил, – заявил новый британский министр финансов Джордж Осборн. – Уровень долга никто не контролировал, и, когда начался кризис, никто не знал, кто за что отвечает».

В частности, консерваторы обвиняют FSA в неспособности вовремя заметить проблемы ипотечного банка Northern Rock, который властям пришлось национализировать в 2007 г. Британский госдолг достиг 11,1% ВВП – это самый высокий уровень после Второй мировой войны. «В основе кризиса был быстрый и бесконтрольный рост долга, который наша макроэкономическая и регулирующая системы не смогли распознать, не говоря уже о том, чтобы предотвратить», – отмечает Осборн (цитата по Bloomberg).

Часть полномочий FSA перейдет Банку Англии – в его составе будет создано Пруденциальное регулирующее агентство. Возглавит это агентство нынешний гендиректор FSA Гектор Сантс – он станет заместителем председателя Банка Англии Мервина Кинга. Сам Кинг отзывается о грядущих изменениях как о «реформе в правильном направлении». Он получит едва ли не самые широкие полномочия среди европейских центробанкиров. В введении Кинга останется денежная политика, но к этому добавится надзор за системными рисками и ежедневные проверки британского финансового сектора, включая иностранные банки. «Поскольку центробанки – это кредиторы последней надежды, они должны быть в курсе всех деталей институтов, которым, возможно, придется помогать», – утверждает Осборн. Свои новые полномочия Кинг характеризует как необходимость «приглушить музыку, когда танцы станут слишком бурными».

Пока не ясно, как будет решен вопрос вознаграждений. FSA платит сотрудникам примерно в полтора раза больше, чем Банк Англии. Компенсационный пакет Сантса в 2009 г. составил 742 011 фунтов, тогда как Кинг заработал 305 764 фунта.

Оставшиеся полномочия FSA получит новый регулятор – Агентство защиты потребителей и контроля над рынками. Вместе с полномочиями к нему перейдет и персонал FSA. Но эксперты сомневаются в целесообразности такого агентства. «Объединение рынков с защитой потребителей кажется надуманным решением, – говорит партнер компании Nabarro Роб Моултон, – регулятор не будет знать, на чем сосредоточиться в первую очередь».

По мнению гендиректора Ассоциации британских банков Энджелы Найт, решение отделить пруденциальные полномочия FSA от проверок «кажется последовательным». Это сделано уже многими странами, отмечает она.