Тепловой удар

В 2011 г. крупнейшая татарстанская промышленная группа ТАИФ (контролирует почти всю нефтехимию в Татарстане – «Казаньоргсинтез», «Нижнекамскнефтехим» и нефтеперерабатывающий завод ТАИФ-НК) заявила о необходимости отказаться от перекрестного субсидирования, когда за тепло для населения доплачивают промпредприятия. В Татарстане в 2009 г. это было 4,6 млрд руб., в 2010 г. – 4,5 млрд руб., в 2011 г. – 3,9 млрд руб, в 2012 г. – 3,5 млрд руб.

Основную нагрузку по перекрестному субсидированию, по данным госкомитета по тарифам РТ, несут компании группы ТАИФ – «Нижнекамскнефтехим» (2,02 млрд руб.), «Казаньоргсинтез» (660 млн руб.), входящий в «Татнефть» шинный завод «Нижнекамскшина» (700 млн руб.) и «Камаз» (150 млн руб.).

С января ТГК-16, созданная ТАИФ на базе купленных за 7 млрд руб. у «Татэнерго» в 2010 г. казанской ТЭЦ-3 и нижнекамской ТЭЦ-1 (суммарная электрическая мощность – 1300 МВт, тепловая – 5643 Гкал ч), не стала возобновлять договор с «Таттеплосбытом» (см. врез). Генерирующая компания начала напрямую продавать тепло 14 предприятиям Татарстана, в том числе «Казаньоргсинтезу», «Нижнекамскнефтехиму», ТАИФ-НК, «Нижнекамскшине». Это позволило почти вдвое снизить тарифы на тепло для промышленных предприятий – с 900 до 500 руб. за 1 Гкал.

«Татэнерго» контролируется правительством Татарстана.

Теперь жалуются энергетики: по оценке комитета по тарифам, Казанская и Набережночелнинская теплосетевые компании в этом году недополучили 2 млрд руб. «Таттеплосбыт» сумму своих убытков не называет. В целом в августе группа «Татэнерго» оценивала свои потери в 4 млрд руб.

«Перекрестное субсидирование населения – давно наболевшая проблема, – говорит заместитель гендиректора по экономике ТГК-16 Айрат Сабирзанов. – Долгое время предприятия Татарстана получали очень высокий тариф и подспудно понимали, что здесь что-то не так. За высокими цифрами помимо субсидирования граждан скрывались необоснованно высокие доходы энергетиков, в других регионах объемы перекрестного субсидирования значительно меньше» (см. врез). Тарифообразование, по его словам, «вопрос очень узкоспециализированный» и «к нему никогда никого не подпускали».

ТГК-16 посчитала, что рентабельность сбытовой деятельности «Таттеплосбыта» составляет 262%. При необходимой валовой выручке на услуги по продаже тепловой энергии в 301 млн руб. «Таттеплосбыту» утверждена валовая прибыль 807,3 млн руб. По оценке ТГК-16, завышение тарифов только за 2008–2010 гг. составило около 7 млрд руб., чистая прибыль предприятий «Татэнерго» за 2008–2010 гг. – 27 млрд руб. На счетах энергокомпаний имеются свободные средства в размере 22 млрд руб., знает Сабирзанов. Этих денег достаточно, чтобы отказ предприятий от перекрестного субсидирования не стал шоком для населения, считает он. (Казанская ТЭЦ-3 обеспечивает теплом и энергией половину населения Казани.)

Для группы «Татэнерго» это невыгодно, «поэтому они пытаются дискредитировать нашу деятельность», утверждает Сабирзанов. «Летом из-за поломки электротехнического устройства произошло частичное отключение оборудования «Казаньоргсинтеза». «Это получило шумный резонанс, ТГК-16 обвинили в развале единой налаженной энергосистемы», – рассказывает он. По его словам, это была «далеко не самая серьезная авария», у конкурентов было хуже: «В июле из-за ошибок персонала «Татэнерго» было отключение не только промышленных предприятий, но и большинства районов Казани. Однако это осталось незамеченным».

«Нас пытаются устранить, перекрыв оплату за тепловую энергию, поставляемую для населения через тепловые сети предприятий «Татэнерго», – говорит Сабирзанов. – Долг за 2011 г. составил 1,3 млрд руб., в 2012 г. сумма может увеличиться еще на 1,5 млрд руб. 14 предприятий – пока наши единственные гарантированные клиенты». «Для нас это, конечно же, достаточно серьезный финансовый удар. Мы молодая компания, только начали свою деятельность. У ТГК-16 в отличие от генерирующей компании «Татэнерго» нет задела на счетах. Если бы у нас не было 14 предприятий, то нас бы сломали», – говорит он.

После того как ТГК-16 перестала сотрудничать с «Таттеплосбытом» и перешла на прямые договоры с 14 предприятиями, для населения ничего не изменилось – они продолжили платить по тарифам, которые утвердила им ФСТ на 2011 г. В наступающем году тарифы для населения не изменятся, они снова рассчитаны с учетом перекрестного субсидирования, сказал 22 декабря на заседании Госсовета РТ глава комитета по тарифам РТ Раузил Хазиев. Вообще же тарифы в 2012 г. будут индексироваться с 1 июля, добавил он.

Убытки от собственных новаций есть и у ТГК-16. По словам Сабирзанова, «Таттеплосбыт» не платит им за тепло, отпущенное населению, между тем в 2011 г. ТГК-16 отпустила населению тепла на 1,2 млрд руб. В следующем году эта сумма возрастет до 1,5 млрд руб., говорит он. Как ТАИФ и «Татэнерго» рассчитаются между собой, до сих пор не ясно.

«Татэнерго», «Таттеплосбыт» и «Казанские тепловые сети» не ответили на запрос «Ведомостей».

«Несмотря на все сложности, продажа станций была одним из самых продуманных решений руководства республики за последние годы, – считает Сабирзанов. – Во-первых, появилась реальная конкуренция, во-вторых, открытость в системе электроэнергетики, в-третьих, и это самое главное, на примере ТГК-16 стало очевидным, что компании электроэнергетики для процветания должны учитывать интересы потребителей».

Власти неоднозначную ситуацию с перекрестным субсидированием комментируют неохотно. Президент Татарстана Рустам Минниханов сказал, что от перекрестного субсидирования по теплу Татарстан уйдет в течение пяти лет: «Это непростой вопрос». «О продаже двух станций ТАИФ не жалею. Неважно, кто собственники. Станции остались на месте, как дымили, так и дымят, – сказал он «Ведомостям». – Важно понять, что на рынке есть регулятор – Федеральная служба по тарифам и надо работать по тем тарифам, которые установила она. Ты можешь купить что угодно, но ты не можешь поменять тарифы».

«Уйти [от перекрестного субсидирования] надо – это однозначно, – соглашается Хазиев. – Рыночная экономика не позволяет одну группу потребителей содержать за счет другой. Закон [«О теплоснабжении» от 27 июля 2010 г.] перекрестное субсидирование не позволяет, но такая проблема не только в Татарстане, но и еще в 50 субъектах страны».

Татарстан разработал программу поэтапной ликвидации перекрестного субсидирования в тарифах на энергетическую и тепловую энергию, рассчитанную на пять лет, говорит Хазиев. 22 декабря депутаты Государственного совета Татарстана рекомендовали утвердить ее в течение 2012 г. Исходя из этих планов перекрестное субсидирование в республике может быть полностью отменено с 2018 г.

«Ситуация очень запутанная. Непонятно, зачем было продавать две ТЭЦ, если это привело к таким проблемам», – недоумевает аналитик ФК «Уралсиб» Матвей Тайц. Хазиев объясняет, что, когда станции продавались, подписывалось соглашение о сохранении объемов перекрестного субсидирования. Но ТГК-16, воспользовавшись новым законом, самовольно снизила тарифы для промпредприятий, тем самым сократив объемы перекрестного субсидирования. «Перекрестное субсидирование по теплу незаконно, но отказаться от него и перенести нагрузку на население нереалистично», – размышляет о коллизии Тайц.

Ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков считает, что ТАИФ принудят к субсидированию населения. Таких потрясений, как резкое повышение тарифов для населения перед президентскими выборами, никто не допустит, поясняет он. «А после населению объявят, что реформа не закончена, и тогда рост тарифов будет форсирован и превысит ежегодные 15%, – прогнозирует эксперт. – Хотя в РТ никогда не было роста в 15%. В 2010 г. рост тарифов на тепло для населения составил 13,7%, в 2011 г. – 11,6%, отметил Юшков.