Экспертиза: Три версии, три оценки

Мы попытались сравнить результаты рейтингов, которые проводились в России в прошлом году. У нас было проведено три исследования: региональный срез – Doing Business Всемирного банка, субнациональный BEEPS и рейтинг глобальной конкурентоспособности 2011–2012 гг. Всемирного экономического форума.

Общая оценка известна. Но она не должна вызывать уныния. Более того, это вызов для нас. Кроме того, есть позитивная динамика, в том числе по Doing Business. И мы уверены, что в ближайшее время мы продолжим этот тренд.

Разумеется, мы понимаем, что концентрироваться на рейтингах не совсем правильно, концентрация должна быть именно на проблемах предпринимателей – здесь я согласен с Ярославом [Белдовски, первым вице-президентом Банка национального хозяйства Польши]. Но один из показателей нашей работы отражается в том числе и в рейтингах.

Что указано в рейтинге Всемирного банка Doing Business по поводу проблем, которые являются ключевыми в региональном разрезе? Это электроснабжение в части подключения к электросетям, строительство, международная торговля и таможенное администрирование. Должен отметить, что именно такая структура является основой для программы или проекта национальной предпринимательской инициативы, где мы последовательно фиксируем проблемы и решения по каждой из них.

Далее – версия Всемирного экономического форума. В рейтинге отражено мнение бизнеса, мнение топ-менеджеров крупнейших компаний. И в нем есть схожие проблемные позиции – тоже энергетика, тоже подключение к сетям. Хотя здесь есть и иные вопросы, касающиеся скорее анализа рынков и возможностей.

Следующий – рейтинг Всемирного банка BEEPS. Он достаточно сильно коррелирует с Doing Business. Но здесь важно, что это оценка самих предпринимателей: каким образом они воспринимают условия ведения бизнеса в стране. Что мы здесь видим? То же электричество, та же инфраструктура, то же налоговое администрирование... Эта информация для нас очень важна, поскольку объективно отражает то, как предприниматель воспринимает ситуацию в нашей стране. Нам это помогает структурировать проблемы: что относится к ведению федеральных властей, а что в компетенции региональных.

И у нас сейчас есть два проекта. Первый – это национальная предпринимательская инициатива «Улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации», в рамках которой разработаны «дорожные карты», направленные на решение проблем федерального уровня. Второй проект – это «Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе», или просто «Инвестиционный стандарт». Это формат решения региональных проблем. В этих проектах АСИ отражены проблемы, зафиксированные в рейтингах, и их пути решения с помощью деятельности федеральных и региональных властей.

Конечно, все регионы разные. И приоритетность проблем в них, по мнению бизнеса, тоже разная. Где-то наиболее острая проблема – подключение к сетям, где-то – проблема, связанная с регистрацией собственности или с получением разрешения на строительство. Но и эти, и иные специфические местные проблемы могут быть решены в таком же формате, как и организованная работа над «дорожными картами» «Национальная предпринимательская инициатива» и «Инвестиционный стандарт».

Условное название этого проекта, когда бизнес формулирует проблемы, – стандарт 2.0. Агентство может оказать поддержку в формулировании этих проблем в том формате, который приемлем для соответствующего уровня власти. И далее – фиксация четких показателей выполнения этой дорожной карты.

Мы уверены, что при таком подходе мы сможем достаточно быстро изменить ситуацию.