Налог в пользу села
Правительство решило наказать собственников сельхозземель, использующих их не по назначению: налог для них увеличится в пять раз
Правительство внесло в Госдуму два законопроекта, которые, как рассчитывают чиновники, заставят собственников сельскохозяйственных земель или использовать участки по назначению, или продать.
В 2011 г. Росреестр провел 328 588 проверок и нашел 137 774 нарушения, говорится в пояснительной записке (см. график). Проект изменений в Налоговый кодекс резко увеличивает налог для неиспользуемых сельхозземель - с 0,3% от кадастровой стоимости до 1,5% (сейчас это ставка для остальных категорий земель). Сообщать налоговикам о нецелевом использовании участка будут сотрудники Росреестра - в течение 10 дней после выдачи предписания об устранении нарушения. Если землевладелец занялся сельским хозяйством или продал участок фермеру, то ставка вернется к прежним 0,3%.
Средняя кадастровая стоимость участков площадью 100 га - 4 млн руб., сказано в пояснительной записке. Формально и сейчас ставка в 0,3% применяется только для используемых сельхозземель, говорит федеральный чиновник, но никто за этим не следит.
Второй пакет поправок - в Кодекс об административных правонарушениях - меняет порядок исчисления штрафов за неправильное использование земель. Сейчас штрафы не зависят от площади и кадастровой стоимости участка (для граждан - до 5000 руб., для юридических лиц - до 100 000 руб.), по поправкам они будут исчисляться в процентах от кадастровой стоимости. Для граждан - от 0,3 до 0,5% (но не менее 3000 руб.), для должностных лиц - от 0,5 до 1,5% (но не менее 50 000 руб.), для юридических - от 2 до 10% (но не менее 200 000 руб.). Максимальный штраф - 500 000 руб.
Нововведения затронут строительные и девелоперские компании, выкупившие совхозные земли под строительство, в первую очередь в Подмосковье, говорит адвокат «Юков и партнеры» Марина Краснобаева. Перевод земель в другую категорию - сложная и дорогая процедура, отмечает она, многие собственники предпочитают начинать строительство и постепенно готовиться к смене категории.
Именно власти Подмосковья активно лоббировали увеличение налоговой нагрузки и штрафов за неправильное использование сельхозземель. «Это одна из наших инициатив. Это то, чего мы добивались», - говорит и. о. зампредседателя правительства Московской области Александр Чупраков. Свыше 700 000 га сельхозземель в Московской области простаивает и не используется, а это 47% всех сельхозземель региона, сетовал он.
Но предложенные меры не стимулируют сельское хозяйство, скептична директор Real Estate Zemer Consulting & Development Екатерина Орлова: рост налоговой нагрузки ударит по мелким землевладельцам, для крупных дополнительный платеж не будет обременителен. К тому же можно имитировать целевое использование участков, уверена она. На практике сложно бывает отнести участок к той или иной категории - например, участок леса может считаться землями сельхозназначения, согласна Краснобаева.
Есть и коррупционные риски, предупреждает федеральный чиновник. «Решение о повышении налога можно оспорить в суде, а вот как проверить законность его отмены? Кто проверит надзирающий орган? - замечает он. - Ко второму чтению проекта эту процедуру стоит уточнить».