Энергетика лишится денег

Cегодня правительство рассмотрит обновленный макроэкономический прогноз на ближайшие три года, который предусматривает нулевую индексацию тарифов в 2014 г. Предполагалось, что в электроэнергетике эта мера затронет только «Россети». Но ФСТ предлагает изменить условия и для генерирующих компаний (копии материалов к заседанию имеются в распоряжении «Ведомостей»).

По мнению ФСТ, для электросетевых организаций следует снизить параметры RAB-регулирования (учитывает доходность на вложенный капитал) и сократить капзатраты, учтенные в сетевом тарифе. Ранее планировалось, что уровень возврата на инвестиции в 2014 г. будет равен 10%. Для производителей электроэнергии в течение 2014 г. не будут расти цены на газ, но ФСТ предлагает следом отменить и индексацию стоимости мощности на конкурсах по отбору мощности (КОМ).

Помимо этого ФСТ предлагает изменить условия договоров на поставку мощности (ДПМ), гарантирующих производителям энергии возврат инвестиций в строительство энергообъектов. Во-первых, снизить обязательства по вводу мощностей до уровня 2013 г. Во-вторых, сократить норму доходности по ДПМ с 14 до 13% в 2014 г. и до 12% в 2015 г. ФСТ также предлагает отложить проекты по ДПМ в сфере возобновляемой энергетики. Расходы потребителей в 2014 г. в результате должны сократиться на 140 млрд руб. Минэкономразвития предлагает заморозить и тарифы на тепло в 2014 г., передал «Интерфакс» со ссылкой на источник. Министр энергетики Александр Новак против изменений ДПМ на тепловую генерацию и RAB-регулирования. Эти механизмы принимались для привлечения частных инвесторов, напоминает министр в письме министру экономики Алексею Улюкаеву. Доходность инвесторов в тепловой генерации он предлагает сохранить за счет средств Пенсионного фонда по ставке инфляция плюс 1%.

Минэкономразвития надеется, что завтра на заседании правительства предложение о нулевой индексации тарифов естественных монополий с 1 июля 2014 г. будет принято, рассказал директор департамента министерства Павел Шпилевой. «В электроэнергетике сейчас мы прорабатываем с ФСТ и Минэнерго комплекс мер по ограничению роста нерегулируемой составляющей тарифов на оптовом рынке электроэнергии. Но цели обнулить ее рост у нас нет», - подчеркивает Шпилевой. Изменение RAB-регулирования и условий ДПМ - одна из самых болезненных мер и вызывает споры в профильных ведомствах, признает он.

Крупнейшие генерирующие компании, подконтрольные государству, - «Интер РАО», «Газпром энергохолдинг» и «Русгидро» - отказываются комментировать прогнозы до решения правительства. Так же поступили представители «Россетей», ФСТ, Минэнерго и Минэкономразвития.

«В очередной раз нарушается рыночное регулирование в электроэнергетике, компании которой не относятся к естественным монополиям», - констатирует директор НП «Совет производителей энергии» Игорь Миронов. Убытки генерирующих компаний от ограничений по регулируемым видам деятельности (тарифы на тепло, регулируемые договоры, prise cap) могут составить более 40 млрд руб., утверждает он. Односторонний пересмотр доходности по ДПМ, безусловно, нарушает договорные обязательства, имеющиеся между государством и генерирующими компаниями, соглашается представитель «КЭС-холдинга». Последствием такого решения станет снижение выручки от реализации инвестиционных проектов и существенное повышение срока их окупаемости, что негативно скажется на финансовой устойчивости генерирующих компаний, подчеркивает он.

Планы по замораживанию тарифов естественных монополий в России в 2014 г. свидетельствуют о непредсказуемой регулятивной среде в стране, говорится в сообщении агентства Fitch Ratings. В то же время аналитики агентства видят преимущества замораживания тарифов на газ для генерирующих компаний, в том числе для «Мосэнерго»: это позволит увеличить маржу в оптовой цене на электроэнергию. Электросетевые компании, например МОЭСК, испытают снижение маржи и рост долговой нагрузки, прогнозирует агентство.