Гарант правозащиты
Президент поручил своим правозащитникам подготовить амнистию и дал другие задания, повышающие их статус. Впервые по итогам встречи есть конкретные решения, радуются ее участники
Владимир Путин дал вчера поручения по итогам сентябрьского заседания президентского Совета по правам человека (СПЧ). В нем даны ответы на большую часть обращений правозащитников, прозвучавших на встрече. Правительству поручено подготовить поправки в закон об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания (в перечень контролеров от общественности должны войти члены СПЧ). Были случаи, когда членов совета, приезжавших в колонии вместе с представителями общественности, внутрь не пускали и об этом говорилось на встрече с президентом, отмечает член СПЧ Мара Полякова.
Также совету поручено подготовить предложения по проекту амнистии к 20-летию Конституции. На заседании совета его председатель Михаил Федотов предложил освободить от ответственности не только традиционные для таких случаев категории осужденных и подсудимых - пенсионеров, беременных и женщин с детьми, - но и всех осужденных за совершение ненасильственных преступлений. Как рассказал он «Ведомостям», проект амнистии совет должен подготовить к 15 октября. Обсуждать его, по словам Федотова, члены совета планируют за закрытыми дверями. Предложения смогут вносить все члены СПЧ, поэтому сейчас невозможно предположить, какую конфигурацию примет амнистия в итоге.
При этом, уточнил Федотов, нельзя говорить о конкретных персоналиях, которые могут подпасть под такую амнистию, - ни о Михаиле Ходорковском и Платоне Лебедеве, ни о фигурантах «болотного дела» или участницах Pussy Riot: амнистия объявляется по категориям осужденных и статьям УК, а не по отдельным личностям. Будет ли взят подготовленный СПЧ проект амнистии президентом за основу или станет только одним из вариантов, Федотов сказать не берется.
Верховному суду поручено проанализировать практику применения условно-досрочного освобождения, а СПЧ - представить предложения по повышению роли совета и институтов гражданского общества в работе по совершенствованию законодательства о судебной системе (на сокращение компетенции суда присяжных жаловался член СПЧ, судья в отставке Сергей Пашин).
Власть эффективно выстраивает отношения с гражданским обществом, власть открыта, комментирует поручения чиновник Кремля: с другой стороны, гражданское общество, в данном случае СПЧ, начало выдвигать продуманные и актуальные предложения, а не просто огульно критиковать.
Но среди поручений президента не оказалось пункта, касающегося поправок в закон об НКО - иностранных агентах, хотя тема была одной из главных на встрече. Уточнить понятие политической деятельности, а также изменить или перенести определение «иностранный агент» из этого закона в Гражданский кодекс предлагали Федотов и член СПЧ Елена Тополева-Солдунова. Президент сказал, что предложения будут изучены и проанализированы.
Со слов чиновников администрации знаем, что такие поправки будут вноситься, но формализовать это в поручении почему-то не захотели, констатирует Тополева-Солдунова. Зато президент поручил проработать вопрос о проведении международного инвестиционного форума в области благотворительности в целях привлечения средств иностранных и международных благотворительных фондов для реализации социально ориентированных российских НКО. Такое предложение было высказано Федотовым скорее в шутку, замечает она.
Но более всего, по ее словам, обнадеживает сам факт появления поручений президента по итогам последнего заседания совета: «Раньше мы как раз сетовали на отсутствие реакции на наши предложения».
Работа ведется над поправками в НКО, но этот болезненный и деликатный вопрос крайне сложно вписать в текст поручений, знает собеседник, близкий к руководству СПЧ.