Бюрократия пойдет по кругу
Президент расширил список чиновников, которых надо регулярно ротировать. Только перемещение федеральных инспекторов обойдется в 180 млн руб. за пять летКого ротируют. 25
министерств и ведомств утвердили перечни ротируемых должностей в своих региональных представительствах. Так, перечень Минюста включает 12 должностей - от начальников межрегиональных и региональных управлений до начальников отделов и их заместителей. Численность чиновников, подпадающих под ротацию, не указана, есть лишь пометка, что речь идет как минимум о четырех отделах в каждом подразделении
Владимир Путин предлагает расширить список чиновников, чьи должности предполагают периодическую (раз в пять лет) ротацию - назначение на другую должность в том же или другом органе власти. Норма о ротации чиновников в качестве антикоррупционной меры была введена в законодательство по инициативе бывшего президента Дмитрия Медведева в декабре 2011 г. До сих пор она распространялась на руководителей региональных подразделений федеральных министерств и ведомств, занятых надзором и контролем (хотя не исключалась и ротация сотрудников центральных аппаратов).
Согласно внесенному Путиным вчера законопроекту впредь под обязательную ротацию подпадут сотрудники «иных федеральных государственных органов». Что имеется в виду под термином «иные федеральные госорганы», ни в законопроекте, ни в пояснительной записке не объяснено. Портал управленческих кадров приводит в числе таких органов администрацию президента, а также аппараты двух палат парламента, высших судов и т. д. Эксперт Павел Кудюкин согласен, что президент мог иметь в виду именно эти органы. В Кремле «Ведомостям» разъяснения получить не удалось.
К документу приложен положительный отзыв правительства, при этом ни одного аргумента в пользу проекта в отзыве нет.
В пояснительной записке к законопроекту сказано, что, в частности, обсуждается возможность ротации главных федеральных инспекторов (ГФИ) и федеральных инспекторов. Ротация предполагает оплату чиновнику и его семье переезда на новое место, затрат на аренду жилья и обустройство, следует из документа. В финансово-экономическом обосновании, приложенном к законопроекту, приведен расчет, согласно которому ежегодная ротация 17 ГФИ потребует дополнительных бюджетных средств в сумме 18,4 млн руб. в первый год. Ежегодно эта сумма будет увеличиваться примерно на 8,7 млн руб. - за счет роста числа инспекторов, назначаемых в результате ротации. В таком случае за пять лет на эти цели будет потрачено почти 180 млн руб.
Общее число чиновников, которые будут затронуты ротацией в случае принятия президентских поправок, в законопроекте не указано. Спрогнозировать его на основе формулировок, используемых в проекте, невозможно, говорит Кудюкин. До сих пор ротация показала себя не слишком эффективной антикоррупционной мерой, отмечает эксперт: коррупция носит сетевой характер, а коррупционные связи легко переходят от одного регионального руководителя к другому, поскольку они, как правило, хорошо знакомы.