Артемьев доказал свою профпригодность
В минувший вторник Игорь Артемьев лично засвидетельствовал в Высшем арбитражном суде победу своей Антимонопольной службы над нефтяниками всех мастей. В числе побежденных частный «Лукойл», российско-британская ТНК-ВР, государственные «Роснефть» и «Газпром нефть». Решение суда касается лишь штрафа в 1,1 млрд руб. с ТНК-ВР, но станет прецедентом для взыскания в бюджет с «большой четверки» 26 млрд руб.
Наказать нефтяников за манипулирование ценами на бензин Артемьев пообещал в начале 2008 г., поделившись в том числе своими наблюдениями за ценниками на АЗС. В июле того же года отступать ему стало некуда: Владимир Путин потребовал от ФАС проснуться и активно исполнять свои функции, пообещав в противном случае принять кадровые решения.
Претензии были небеспочвенными. На уровне законодательства достижений было достаточно: Артемьев добился введения оборотных штрафов, упрощения порядка признания цен монопольно высокими. А вот больно наказать монополистов не получалось. Крупнейшим взысканным ФАС штрафом к концу 2008 г. были 798 млн руб. от «Мечела» – плата за отмену обещанного Путиным «визита доктора». Всего за 2008 г. – 1,3 млрд. Блекло на фоне сотен миллионов евро, собираемых за раз Еврокомиссией.
Пример, на котором Артемьеву предстояло доказать профпригодность, достался, мягко говоря, не из лучших. Административный ресурс нефтяников, отсутствие публичной позиции «тандема», прецедентный характер спора – все это делало исход тяжбы слабопредсказуемым. Что и доказали первые судебные процессы: ФАС выиграла в Москве («Лукойл»), но проиграла в Петербурге («Газпром нефть») и Тюмени (ТНК-ВР).
В феврале Артемьев пошел ва-банк: сравнил процесс с расследованием против Standard Oil Джона Рокфеллера и назвал дело ключевым для всей антимонопольной политики. Чиновники говорили мне, что он уйдет в отставку, если проиграет. Но он выиграл – и идет выписывать счет нефтяникам, «Газпром нефти» – на 6,5% консолидированной прибыли за 2009 г. Едва ли все это снизит цены на бензин, но бизнесу теперь придется внимательнее относиться к наблюдениям Артемьева.