Статья опубликована в № 2900 от 22.07.2011 под заголовком: От редакции: Чиновника – к ответу

От редакции: Заставить чиновника платить

Государство и отдельные чиновники каждый день своими действиями наносят вред гражданам.

Налоговая тысячами шлет неправильные уведомления, милиционеры расстреливают прохожих, компании терпят убытки из-за ошибок госорганов (вспомним хотя бы ЕГАИС, из-за которой алкогольная отрасль потеряла $2,5 млрд). Предприниматели, случается, теряют бизнес, здоровье и даже жизнь по вине недобросовестных следователей и прокуроров. Из-за плохой работы спецслужб люди гибнут в терактах, а лихачи с мигалками калечат граждан на дорогах.

Каковы шансы простого россиянина взыскать с государства или отдельных госслужащих компенсацию за нанесенный ему моральный вред?

История пермского предпринимателя Альфрита Ахметзянова, потерявшего здоровье из-за затяжного конфликта с налоговой инспекцией, показывает, что добиться правды очень нелегко (подробности в статье «Налоги не повредят» в № 133 от 21.07.2011). Суд в итоге не нашел связи между его болезнями и действиями инспекторов, неправомерно начисливших Ахметзянову около 289 000 руб. налогов и сборов.

Тем не менее статистика показывает, что требовать у государства компенсации за свои страдания не такое уж безнадежное дело. По данным Минфина, за полтора года Российская Федерация получила 21 992 иска на 338 млрд руб. Суды удовлетворили половину жалоб, хотя сумму претензий скостили до 7,45 млрд руб. (2% от первоначальной). При этом половина из удовлетворенных исков (около 5000) – это те самые жалобы граждан на незаконное привлечение к уголовной ответственности и неправомерные действия госорганов. Они отсудили у казны за свои страдания 2 млрд руб.

Получается, что государство иногда признает собственную неправоту и готово платить гражданам за нарушение их прав. Но оценивает поруганные права невысоко: если вас незаконно держали в тюрьме, государство готово заплатить за потерянное время, нервы и почти наверняка здоровье всего 100 000 руб. (это средняя компенсация по такого рода искам, свидетельствует Минфин).

Для сравнения: в марте 2009 г. Страсбургский суд признал не соответствующими требованиям Европейской конвенции о защите прав человека условия и сроки содержания под стражей мэра Томска и постановил выплатить ему 8000 евро (340 000 руб.) за моральный вред.

Неудивительно, что россияне предпочитают жаловаться на родное государство в Европейский суд по правам человека.

Причем часто дело не в законах и судах, а в исполнении: около четверти всех жалоб из России в ЕСПЧ – на неисполнение решений российских судов. Потому что получить у российского государства деньги оказывается еще труднее, чем добиться правды в суде. Даже копеечные решения не исполняются годами. Собственно, основные переживания предпринимателя Ахметзянова, о котором мы рассказывали в начале статьи, были связаны с тем, что деньги-то он у налоговой отсудил, а физически получить их не мог на протяжении трех лет.

Самым успешным из редких российских «экономических» дел в ЕСПЧ считается дело ООО «Русатоммет», сумевшего взыскать с Минфина в Страсбурге $100 000 долга по облигациям внутреннего государственного валютного займа. Спор тянулся шесть лет, все это время Минфин просто не исполнял многочисленные решения российских судов в пользу компании. Летом 2005 г. решение в пользу «Русатоммета» вынес ЕСПЧ, и его игнорировать Минфин уже не мог.

По Гражданскому кодексу возмещение вреда, причиненного гражданам или юридическим лицам незаконными действиями либо бездействием госорганов и их должностных лиц, производится за счет бюджета. Но суды часто велят компенсировать ущерб не абстрактному Минфину, а проштрафившемуся ведомству. А те ловко выкручиваются, избегая выплат.

Правда, с мая 2010 г. эти хитрости наказываются рублем: вступил в силу закон о компенсациях за судебную волокиту и несвоевременное исполнение судебных решений. Так что заставлять чиновников платить за нанесенный ущерб можно и нужно.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать